公铁水空齐头进 淮安市构筑大交通纪实

　大路延伸，1.01万平方公里的淮安大地上，公路总里程突破1.1万公里，高速公路和干线公路构筑了外联内畅的高等级公路网络，区域铁路枢纽也已雏形初现；

　　奔向海洋，盐河这条历史上的苏北通海航运黄金水道经过彻底整治，筑起了借港出海迈向海河经济的水上高速通道；

　　飞上蓝天，随着淮安涟水机场的即将建成，空中对外通道将开启淮安对外开放和各类高端资源集聚裂变的辉煌篇章。

　　经济要发展，交通要先行，这正是市委市政府把“构筑大交通”放在“五大建设”之首的题中应有之意。2008年以来，全市交通系统以“构筑大交通、当好先行军”为使命，着力建设“公铁水空”齐头并进的现代综合交通运输体系，提升行业管理水平，有效防范交通质量、安全、廉政、稳定等各类风险，推进交通运输规模化、集约化发展，在全市推进五大建设、打造苏北重要中心城市的宏大实践中以先行军的角色成为跨越发展、开放发展之脊。

　　五大工程筑牢大交通之基

　　构筑大交通，交通基础设施建设是当务之急。

　　2009年，全市交通系统抢抓国家扩大内需、加快基础设施建设的重大机遇，抢抓江苏沿海开发上升为国家战略、苏北地区整体纳入长三角发展规划的有利机遇，抢抓部省加快推进干线公路、铁路、航道建设的政策机遇，按照适度超前的要求，以公路升级、航道整治、铁路联网、港站配套、机场建设“五大工程”为抓手，努力构筑各种运输方式全面发展，实现优势互补和紧密衔接，以交通的高速化带动淮安的现代化。全年共完成投资41.3亿元，再创淮安市交通建设投资新高。

　　公路升级硕果累累。2009年，共实施干线公路19条，养护大中修工程6个，新改建农村公路905公里。在全省干线公路工程建设质量检查中位列第4，创历史最好成绩。目前，332省道金宝南线主线建成，237省道完成淮阴区段老路改造，完成开发区水稳基层建设，完成楚州区部分路基及中小桥涵；325省道、205国道半幅通车。

　　航道整治提前进行。盐河航道整治工程从“十二五”提前到“十一五”实施，于2009年11月6日正式开工。为使盐河航道整治工程能够早日开工，交通部门先行垫付1.5亿元用于征地拆迁。杨庄、朱码两个二线船闸进场建设，2011年将投入试运行。京杭运河两淮段水上服务区交工验收，洪泽湖西线航道完成疏浚工程。对盱眙港清水坝河进行疏浚，保证港口效益发挥。

　　铁路联网指日可待。到去年底，宿淮铁路征地拆迁工作基本完成，施工队伍已经进场，建成后将成为皖北的煤炭运输通道；淮连铁路工可已通过铁道部审查，确定设计时速200公里，预留250公里，属于高铁范畴；淮扬镇铁路将与淮连铁路同等规模，同步实施，建成后将成为苏北过江通道，南接宁杭、北接青岛。争取规划建设宁淮城际和徐沪高铁，加快对接南京、上海等长三角核心城市。这些铁路建成后，将有6条铁路交汇淮安，交汇条数仅次于南京，淮安将成为区域铁路枢纽。

　　港站配套日趋完善。目前，市区城南汽车客运站投入试运营，城北汽车客运站已经开工建设，城东汽车客运站正在进行站房主体施工。涟水汽车站完成候车厅主体施工及内部建设，金湖汽车站主站房封顶，4个农村客运站主体工程完工。淮安盐化工园区通用码头已经省发改委批复，正在进行初步设计，建成后主要为台玻集团等企业提供水上运输保障。

　　机场建设快速推进。淮安涟水机场是国家“十一五”重点建设的国内支线机场之一，发展定位为苏北国际机场和苏北航空客货运输纽。目前已完成投资3.5亿元，航站楼、飞行区、助航灯光工程等进展顺利。明年6月将完成机场全部土建工程，同时开展各项设备调试及校飞工作，争取国庆期间首航，届时，将极大地满足IT产业等高附加值产品的时间需求，吸引高端人才来淮。

　　值得一提的是，全市交通工程质量始终处于良好受控状态，淮安新火车站、楚州新汽车站、宁淮高速公路、宿淮高速公路等4项交通工程荣获“扬子杯”优质工程，宿淮高速公路还荣获我省2009年唯一的“詹天佑奖”。

　　多措并举显大交通乘数效应

　　2009年，在金融危机的不利背景下，全市公路水路客货运输量、运输周转量及港口吞吐量继续保持稳定增长态势,现代物流业得到快速发展，现代综合交通运输体系显示其承载能力更强、运转效率更高、运输成本更低、安全性能更好的乘数效应。

　　这些成果的取得，得益于全市交通系统在大力推进工程建设的同时，坚持以全新的发展理念，跳出交通看交通，立足全局谋发展，坚持统筹兼顾，不断提升行业管理水平，为淮安加快融入长三角、策应沿海大开发服务，为加快中心城市建设和地方产业发展服务，进一步推动地方经济社会跨越式发展。

　　规划先行。市交通部门坚持高标准、高起点规划，邀请多所知名院校，先后完成《淮安市国省干线公路网调整规划》、《淮安市航道网规划》、《淮安港总体规划》，编制《淮安中长期铁路规划》，调整《淮安市农村客运站规划》。

　　政策推动。市交通部门提请市委、市政府出台《关于加快大交通建设的实施意见》、《关于加快水运事业发展的意见》、《关于加快现代物流业发展的若干意见》等3个文件，为构筑大交通提供政策保障。

　　创新科技攻关。去年以来，市交通部门依靠自主创新和柔性引进人才，组织多项技术攻关，开展多个课题研究；面向社会公开进行交通软科学课题招标4个，涉及多个交通行业管理问题，为解决交通工程建设和行业管理中的的热点、难点问题提供了有力的理论支持。

　　多措并举之下，淮安市运输经济得到快速发展。去年以来，市交通部门积极培育、引导公路、水路运输及相关企业加快发展，市、县际客运班车公司化经营率稳定在70%以上，危货运输企业公司化经营率达到100%。全市现已拥有4S店22家，机动车维修企业636户、驾校40户，基本形成规模适当、门类齐全的完整产业链，服务范围辐射周边城市。全市累计开通内河集装箱运输航线4条，与扬州、江阴建立港口战略合作关系，年吞吐量突破3.4万标箱，成为淮安市运输经济新亮点。

　　强力推动之下，淮安市现代物流业发展势头强劲，便捷的“交通走廊”正在转变成高效的“物流高地”。全市已有从事物流业务的企业576家，佳吉快运、申通快递等一批知名物流企业入驻淮安，淮通物流园、金网物流公司等一批本地物流企业成为全省重点物流基地和物流企业，宝洁公司、青岛海尔、双汇集团、格力电器等国内知名企业纷纷在淮设立分公司或仓储中心。

　　以建设“负责任、有作为”的行业为行动指南，全市交通系统效能建设、管理水平、服务水平得到有力提升。61项公务审批服务的办理时限普遍压缩一半以上；96196交通服务热线作为全省首批试点单位实现联网，并与96520热线并线运行，实现“一个号码、一条热线，交通服务全覆盖”目标；全市所有危货运输车船、县际以上客运班车、市区公交车辆及出租车GPS安装率达到100%；在苏北率先开通长途客运网上售票和114/118114电话订票业务；65周岁以上老人免费乘坐市区公交车辆，为老年人办理免费乘车卡达到6万余张。

　　大交通的格局已初步建成，大交通的效应日益彰显，迈入2010年，全市交通基础设施建设投资56亿元的大盘已经拟定，全市交通系统“工程建设攻坚年、行业管理提升年、制度建设创新年、队伍素质提高年”的大幕已经拉开，淮安交通人正意气风发踏上新的征程。（记者　周熔熔）