从外汇收支形势看山西省进出口前景

2009年，在席卷全球的金融风暴冲击下，以煤焦、钢铁为支柱产业的山西经济遭受重创，年初出口降幅达90%以上，煤焦几乎零出口，出口规模快速退回到5年前的水平，外汇收支、银行结售汇同样是快速下降，逆差不断扩大，达到历史极值。面对传统行业出口受阻、全省外汇收支骤降的困境，我省将“稳外贸”列为全年的工作重点，连续出台多项稳定对外贸易的政策，促使进出口贸易出现了积极的变化。6月份，山西单月进出口连续4个月环比增长，单月进口出现同比、环比双增长局面；9月份，当月进出口创出年内新高，积极向好的趋势逐步显现；11月份，当月进出口8亿美元，同比虽仍下降4.8%，但降幅首次收窄至个位数；全年外贸进出口总额85亿美元，同比下降41%，跨境外汇收支总额111亿美元，同比下降30.7%，降幅较三季度分别减少48.5和19.4个百分点，结售汇总额90亿美元，同比增加1.7亿美元，增长6.4%，较三季度提高40.3个百分点。这三项主要数据都呈现触底回升态势，就像冬天里刮来的一股暖流，成为山西外贸气温上升的一个明显信号。 
    然而，这股暖流并不意味着外贸的冬天完全过去，春天还没有真正来临，山西外贸进出口要从“止跌反弹”，演进为“V形反转”，还面临诸多难题： 
    出口形势依然严峻，短期内难有大起色。目前，虽然国内经济快速复苏，且我省也出现一些平稳回升迹象，但我省外汇收支主要以能源、原材料的进出口为主，受外需不足和国内环保、新能源政策的双重制约，焦炭、煤炭、钢铁等权重商品出口形势依然严峻。尽管省委、省政府出台产业振兴发展规划，但因其时滞效应，尚未显现出明显成效。统计数据显示：2009年前11个月焦炭、煤炭、金属镁和不锈钢板材四大产品仅出口6.6亿美元，比上年同期减少51.1亿美元，同比下降87%，拖累全省出口下跌58个百分点。正如商务部所言，目前，山西省已成为金融危机和国内政策双重制约的重灾区。从历史上看，亚洲金融危机对我省进出口的影响时间长达4年之久，这次金融危机从深度和广度均超过亚洲金融危机，预计出口短期内难有大的起色，要恢复到2008年的规模将需要数年。 
    资金流与货物流均呈现逆差，处于被动式平衡状态。我省主要涉外经济项目来自于资源性产品为主的出口和对原材料、机器设备的进口。在对外经济向好、外需强劲情况下，对资源性产品需求会加大，表现在对外经济数据就是贸易信贷额下的外债大幅增长，如2008年山西省预收货款(外债)为6.9亿美元，但在国际需求趋缓的2009年，我省预收货款仅为2.3亿美元。与此同时，2009年我省对外债权却成倍增长，延期收款和预付货款(对外债权)尽管绝对额不大，但同比成倍增长，这就造成山西省对外经济的资金流在一定程度上高于货物流，而当对外经济趋弱、外需减缓之时，资金流会在交易量减少的情况下被动的与货物流保持一致。2009年末，外贸进出口和贸易项目外汇收支分别逆差29亿美元和27亿美元，二者在当前国际经济金融危机影响下实现了被动式平衡。 
    国际市场价格过低和山西煤炭资源整合，导致出口内生力不足。2009年，由于我国对焦炭出口征收40%的关税，国内价格比国际价格高出40%，企业出口几乎全面停止。同时，由于山西进行煤矿整合重组和煤炭开采秩序治理整顿，全省中小型煤矿大面积停产，煤炭内销价格高于国外，企业出口积极性不高，导致一直处于顺差状态的我省对外贸易在2009年出现逆差。 
    境外投资高速增长，外商直接投资大幅下降，不利于外贸可持续发展。在人民币升值的背景下，我省境外投资快速推进，省内一些有比较优势的企业加速对外推进，资源性对外投资初具规模，全年全省境外投资外汇登记4亿美元，同比增长3倍；办理境外投资汇出3亿美元，同比大增12倍，其中仅太钢不锈有限公司在土耳其投资参股矿山，就汇出资金2.3亿美元。但同期受国际金融危机影响，我省外商直接投资大幅下降，合同额6亿美元，比上年下降46%，实际使用外资4亿美元，下降61%。 
    在当前特殊的市场环境下，我省外汇收支如何才能转“危”为“机”，迅速走出困境？如何进一步促进投资贸易便利化？如何在现有政策框架内促进全省对外贸易的可持续发展？ 
    首先，大力推动产业布局和产品结构优化调整，提高企业可持续发展能力。加大政策面的扶持力度，在财政、金融、外汇、税收上出台政策帮助外贸企业渡过难关，尽快扭转出口不利的局面；为煤焦等能源行业转型及时提供信息、资金、技术等方面的支持和指导；逐步发展进口加工、服务产业，为发展一些环保、低碳、新能源等具有科技含量，创新型、成本低、收益高的行业提供良好环境和机遇；大力调整我省行业属性单一，经济类型外汇收支失衡的状况，逐步实施市场多元化战略，加大新兴市场的开拓力度，大力扶植非焦煤产品出口，培育新的出口增长点，进一步优化我省对外经济发展行业和产业，使我省对外经济走上良性发展轨道。 
    其次，进一步优化外汇服务，积极推动企业贸易便利化。外汇管理部门要不断提高外汇服务水平，简化企业申请比例调整和临时额度的审批程序，加快企业资金周转速度，努力缓解企业资金压力；商务厅、发改委、外管局等部门要加强协调，完善外资项目核准制度与外汇管理制度的配合，稳妥推进境外直接投资便利化，积极鼓励和支持本省企业参与国际经济技术合作和竞争，为企业“走出去”发展创造良好条件。 
    第三，改善进出口企业的授信，加大对进出口企业的资金支持力度。从信贷融资方式来看，金融机构要加强对进出口企业的支持，在有效控制风险的前提下，切实改善进出口企业的授信，加大对规范经营进出口企业的信贷支持力度。同时，积极推介银行承兑汇票、银行保函、信贷证明、贷款意向书等业务，在资金结算方式上，对符合条件的进出口企业，适当提高授信额度，减少信用证等结算方式的保证金，提高企业资金使用效率。 
    第四，转变管理思路，帮助银行、企业有效规避风险。针对当前贸易保护主义、汇率、价格等不确定因素增加的状况，分析和研究银行在国际业务中和涉外企业在对外贸易过程中潜在的风险因素，建立风险提示制度，帮助银行、企业有效规避风险；要加强外商直接投资资金流入管理，加强对外国投资者真实背景的审核，保证利用外资的质量；要加大对辖内跨境资金流动的监管，增加对旅游、咨询、捐赠项目的核查和全程跟踪，规范涉汇主体的经营行为，确保外汇资金通畅、规范运作。 
    “士不可以不弘毅，任重而道远”。尽管2010年扭转不利局面的任务依然艰巨，但冬天来了，春天还会远吗？我们完全有理由相信，在国家政策的大力扶持下，我省外汇收支必然能尽快度过金融危机的寒冬，迎来温暖和煦的春天！ 记者杨继红　通讯员　王大贤　高鸿斋