打造牡丹江发展新增长极

 东北网牡丹江2月21日讯   “市委十届十次全委(扩大)会议明确提出了三年实现‘超千破百’的宏伟目标,作为市本级经济发展和财源建设的重要载体和平台,牡丹江对俄经济开发区要尽快理顺管理体制,完善长远发展规划,真正成为哈牡绥东对俄贸易加工核心区和东北亚进出口加工基地,牵动牡丹江追赶跨越的增长极。”市长助理、牡丹江对俄经济开发区管委会主任张维国如是强调。

    “开发区当前正处于由开发建设向建设、经营、管理并重转变的关键阶段,尽管建设发展中仍面临诸多困难,但也面临着难得的发展机遇。”张维国表示,为满足经济发展的需要,牡丹江对俄经济开发区的发展思路就是以打造市本级财源振兴新增长极为目标,以增强开发区“造血”功能为核心,以调“规”扩“区”、土地经营、项目融资、招商引资、项目建设和加强管理为重点,开创开发区建设发展的新局面:

    ——要在未来两到三年,调“规”扩“区”,对现有新区进行重新调整、重新规划。可以说,经过多年建设,开发区的市政基础设施已初具规模,城市功能日趋完善,成为我市拓展城市发展空间,完善城市功能,实现“一江居中,两岸同兴”的重要支撑。按照建设宜居城市的要求,开发区管委会将对园区内的教育、卫生、商贸、物流等不同配套功能进行重新定位和布局,使之更加完善。要留足作为高新技术产业和信息产业发展的空间,为新区将来的发展提供产业支撑。同时,对工业的专项规划进行调整,拓展工业用地,通过发展“飞地经济”,争取用三年的时间拓展工业用地不少于20平方公里,为工业结构调整和产业升级奠定基础,从而将开发区打造成宜居新城区和高新技术产业中心区、国家级循环经济园区和对俄贸易园区产业项目中心区、工业发展中心区。

    ——培植壮大财源,项目建设是根本。开发区将加强与战略投资者的合作,发展“总部经济”,围绕商贸物流,强化会展经济。具体地说,就是围绕对俄、对日、对韩的经贸合作重点抓好“圣象地板”等一批木业深加工企业的建设,延长产业链,争取在开发利用俄罗斯资源上有新的突破。同时,利用日本佐藤株式会社等国内外大集团入驻我市的机会,争取引进更多的“总部经济。围绕高新技术产业的发展,重点做好与新加坡亚星集团合作的中俄信息产业园项目,努力打造牡丹江高新技术产业中心区,重点抓好华晟物流会展中心等项目建设,打造江南新区会展经济中心。力争到2012年,园区内房地产开发、会展经济等第三产业的税收达到1亿元以上。

    ——在土地经营上,开发区将加大对现有工业土地整理、收储、经营力度,尽快完成土地利用规划调整。通过辖区内棚户区改造、城中村开发和市郊镇用地整理,以及调整产业布局等方式,拆旧建新、联动开发,拓展产业发展空间。要调整大庆路、裕民路区域老工业厂区产业结构、布局,通过“腾笼换鸟”挖出新的发展空间。要加强对开发区内现有项目和土地的清理,切实解决好占地不用、开工不足、建设缓慢等问题,同时要搞好土地的整理和收储,根据市场的需求和变化情况,适当地提高土地价格,促进土地合理开发利用。

    此外,为了增强发展活力,开发区还将尽快地建立开发区一级财政体制,对辖区内企业实现的税收加强征收,做到应收尽收,增强自我发展的能力。要做大做强融资平台,提高造血功能,加强平台治理结构建设。在借款上,强化诚信力,壮大融资底盘,创造有利的融资条件;在用款上,加强计划的控制力和监督管理;在还款上,严格落实保障措施,实现“借用还”一体化。同时,建立多元主体的投资经营机制,科学有效的资金监管机制,整体提升融资平台的管理水平、融资能力和开发建设档次。要拓宽融资渠道,加大引进战略投资者工作力度,处理好同国家开发银行、进出口银行的合作关系,争取谋划一批新项目、好项目、大项目,获取新的信贷资金支持,并引导各类社会资金投入,从而实现开发区的自我发展、自我造血的功能。