风起潮涌樯更坚 09年鹰潭经济社会发展逆势飞扬

大雪压青松，青松挺且直。2008年下半年以来，国际金融危机持续蔓延，从三个方面对我市经济社会发展带来巨大冲击。金融危机使我国出口加工业受到巨大冲击，直接波及到为机械制造业提供原材料的铜产业，使我市不但受到金融危机的全面波及，而且影响最早、反应最猛;铜价的急剧下跌给鹰潭带来更为直接和激烈的冲击;增值税转型改革，使铜加工环节的税收锐减，仅江铜就少缴将近5亿元的增值税。这三重冲击使鹰潭成为全省最为困难、最为艰难的设区市，形势非常严峻，困难前所未有。 
    不同寻常，充满挑战，2009年一季度主要经济指标均大幅下挫，工业生产困难重重，市场需求后续乏力，收支压力加大，保增长任务十分艰巨。鹰潭经济社会发展面临复杂多变、各种困难不期而至的严峻挑战。 
    顶着金融危机的风暴前行，力挽狂澜于既倒，市委、市政府坚决贯彻中央“保增长、扩内需、调结构”的要求，创造性统筹做好“保增长、促发展，调结构、上水平，强民生、保稳定”各项工作，迅速制定并坚定落实了一系列保企业、促发展的政策措施。早在2008年底，市委、市政府就召开了全市铜企业座谈会，制定了扶持铜企业应对困境、度过难关的6项政策措施；在市四套班子会上，市委、市政府又进一步提出，要在这次金融危机面前坚定信心，沉着应对，主动出击，以攻为守，做到“以数量的扩张消化铜价的下跌，以结构的调整增强抗击风险的能力，以效益的提高确保发展速度的加快”，实现“保增长、保税源、保工资、保运转、保民生、保重大决策落实”的“六保”目标，将经济波动期转化为发展机遇期。 
    思路决定出路。各项保企业促发展政策措施的落实，稳定和提升了市场信心，有效遏制了我市经济增长的下滑，实现了经济形势总体回升向好。面对汹汹而来的国际金融危机，在最艰难、最紧张的时期，市委、市政府团结带领全市干部群众，以超常的勇气、超常的毅力、超常的智慧、超常的举措，顽强拼搏，逆势奋进，打了一场漂亮的“三保战役”，实现了凤凰涅槃、浴火重生。 
    铜产业加速集聚，支柱产业地位进一步彰显。“三个基地，一个中心”顺利推进，铜拆解加工区通过国家环保总局、质检总局、海关总署的认定，并被批准在园区内验关。全市规模以上铜企业已达88家，铜加工能力140万吨；铜企业实现铜产品产量195万吨，增长14%；主营业务收入850亿元，同比持平；上交税收40亿元，增长26.1%，其中地方铜企业上交税收28亿元，增长166%。以水工、节能照明、医药化工、眼镜生产等为重点的非铜产业也得到迅速发展，主营业务收入突破100亿元。全市规模以上工业企业实现主营业务收入940亿元，实现增加值126亿元、增长12%。凭借铜产业的优势和特色，我市成功入选首批 “国家新型工业化产业示范基地”，成为我国走新型工业化道路、实现工业由大变强的重要承载区域。 
     旅游和物流业率先复苏和增长，第三产业在危机中异军突起。旅游业全面飘红，先后投入2.2亿元，开通景区新游线，建成国内一流的龙虎山游客中心，“申遗”工作取得了阶段性成效，旅游业正逐渐成为充满活力的优势产业、富民产业。全年接待国内外游客1030万人次，实现旅游总收入34.8亿元，分别增长30.4%和31.3%。物流招商成效显著，物流载体建设进展顺利，物流发展环境得到优化，货运产业强势增长，全年物流产业实现营业收入超过20亿元，是去年的4倍，物流企业对财政收入贡献超亿元。 
     城镇化在拉动内需和调整经济结构中发挥引擎作用，“四区合一”、“一体两翼”大框架城市初具规模。大力实施 “四区合一”、“一体两翼”、“一江两岸”城市发展战略，大力推进城市建设和管理，筹集百亿资金，实施65个城市基础设施项目，信江新区两桥一堤开工建设，龙岗新区基础设施进展顺利。老城区整体改造步伐加快，沿江路拆迁改造稳步推进，市区环城路、南站路改造全面结束，省运会主场馆及其它六个场馆建成。中心城区新增城市人口3.2万人，城市化率达50.48%、增长近4个百分点，增量居全省第一。城区绿化、亮化、美化工程及环境整治力度加大，城市管理体制机制进一步理顺，城市竞争力、辐射力和带动力不断增强，走出了一条城市功能和产业布局良性互动的城市化道路。 
     项目建设引领经济持续平稳较快发展，跨越发展的后劲进一步夯实。抢抓国家实施扩大内需保增长战略的机遇，去年共争取4批次新增中央扩大内需投资项目130个，完成投资8.45亿元；7项省重点工程开工建设，完成工程投资11.5亿元，增长56%；市本级52项重点工程开工建设，完成投资30.7亿元，增长51%。招商引资实现突破性进展，日本万宝至、台湾光宝集团等一批重大项目签约落户，全年实际引进资金100亿元，增长44.6%；实际利用外资12000万美元，增长17.8%。 
     着力转变经济发展方式，实现了经济结构的革命性优化。全市非铜产业、城市经济、“总部经济”、“楼宇经济”得到较快发展，一、二、三产业、区域经济结构及产业内部结构都得到了革命性优化。江铜独大的经济结构得到根本改变，2007年市委市政府提出的“依托江铜、服务江铜，3年再造一个江铜”目标基本实现，整体经济独立性不足的问题已经基本得以解决。铜产业结构发生实质性变化,铜产业已经由粗铜加工开始向两头延伸，初步实现了由原料加工型向材料加工型、精深加工型转变。县域经济结构不平衡格局彻底打破，区域经济以往两头冒尖，区域结构不合理、发展不平衡的格局已经得到根本转变。 
     城乡统筹步伐加快，生态文明建设和鄱阳湖生态经济区建设成效明显。以农村垃圾无害化处理工程和“数字鹰潭”建设为切入点，切实加强新农村建设，进一步加强城市管理，逐步建立起注重创新、充满活力的城乡综合管理体系，探索出了一条独具鹰潭特色的城乡一体化发展道路。全面贯彻落实省委、省政府建设鄱阳湖生态经济区决策部署，深入推进造林绿化“一大四小”工程，全省造林绿化“一大四小”工程建设现场会在余江县召开。大力度推进农村“卫生清洁”工程，组织了一场改变农民生活习惯的革命，改善了农村人居环境。全省新农村建设环境整治（垃圾处理）经验交流现场会在我市召开，我市农村“2+5”垃圾处理模式在全省推广。 
     保民生促和谐工作力度持续加大，全市上下心齐、气顺、风正、劲足。财政安排3亿元专项资金用于民生工程建设，按时间节点完成或超额完成省政府下达的79项民生工程指标。全市新增就业人口20468人，完成年任务的108%。新开工经济适用房1595套、廉租房5873套，其中阳光小区一期1160套廉租房已交付使用，成为全省唯一三年任务一年完成的设区市。安全生产态势总体平稳，社会保持和谐稳定。 
     历史是奋斗者的足迹，未来是开拓者的前程。在形势最为困难的去年，我们仍能坚定发展信心、驽马十驾；在形势渐趋好转的今年，我们更有理由、也更应该坚定发展信念，快马加鞭，以谋求新一轮爆发式增长的气概实现鹰潭经济社会的科学发展、进位赶超、绿色崛起！