撬动河南经济可持续发展的战略支点在哪里?
2010-2-2 0:50:00 来源:现代物流报 编辑:56885 关注度:摘要:... ...
□全四清
当历史把最后的大发展机遇给中部分享,人口近亿的河南该如何把控?如何理解专家所说的“河南做好了保税区建设就抓住了发展外向型经济、扩大对外开放这个‘牛鼻子’”?
河南人口众多、历史悠久、文化灿烂、商贸繁荣、区位凸显、基础产业扎实、资源禀赋优良,是党中央、国务院确定的中部崛起战略的重要省份。60年来,河南一直在国家粮食安全和基础产业上默默奉献。目前,河南已经初步形成了以食品、冷链、方便面为主导的农副产品加工工业,有色金属冶炼业,初具规模和特色的旅游业、商贸业等完整的产业体系构架,但经济结构不优,特别是服务业薄弱、外向型经济弱小一直是制约河南经济可持续发展的瓶颈。
2009年年初,国务院出台的“十大产业振兴规划”把服务业重要内容之一的物流业作为其他九大振兴产业的重要支撑纳入规划,与此同时,国家对内陆地区放开了具有沿海地区保税物流中心功能的“无水港”码头。但当历史把最后的大发展机遇给中部分享,人口近亿的河南该如何把控?
保税物流B型功能受到地方政府重视。
(一)“功能缺失”掣肘和谐发展。中国社科院发布的《中国现代化报告2007》相关数据显示:河南服务业增加值占比GDP 30%,分别低于国家标准和全国均值15和10个百分点。2008年河南生产总值达18407.78亿元,稳居全国第五位,但外资和出口对河南GDP的贡献率仅为3.3%和4.3%,外贸依存度只有6.61%左右,远低于全国均值(59.17%)52.56个百分点;在中部六省中,河南的外贸依存度比安徽、江西、山西、湖北、湖南分别低9.39、7.86、7.79、6.00、1.21个百分点;在《中国31省市服务业竞争力评价报告》中河南居第17位。尴尬的数字背后折射出的是河南对外经济联络的“功能性缺失”!具体来说,就是河南保税物流中心缺少入区退税功能。
功能缺失的严重后果是:河南物流业长期处于散兵游勇的无序竞争状态,很多优势资源无法得到充分合理的整合、开发和利用,交通枢纽作用被严重弱化,传统制造业升级受阻;物流配送体系的不完善也制约了商贸业的进一步繁荣和发展。这在很大程度上制约了河南原本薄弱的外向型经济和招商引资,使整个中原城市群辐射带动作用受限,使原本可以得到整合的国内外先进生产要素和资源在单极发达的交通中更快流逝,使中部之中的河南将被中部崛起的快车落下。
河南保税中心总经理徐平曾在与来访的清华大学物流专家刘大成教授交谈时称,因为缺少便捷通关的B型功能而使河南的交通优势正在为获得国家优惠政策的周边省市做“嫁衣”,河南引以为荣的高速全国第一的基础设施优势陷入了“路修的越多资源流失越快”的怪圈!
(二)保税中心建设纳入政府规划。鉴于物流业本身所具有的辐射带动作用以及在地方经济发展中作为功能配套体系的无可替代性和不可或缺性,以及河南在发展物流方面巨大的市场空间,决策者们早就对郑州国际物流港发展作出了重要规划:《中国郑州现代物流中心发展规划纲要(2006-2010年)》已经明确了未来郑州物流业的发展目标和战略布局——“由处于核心位置的河南省进口物资公共保税中心为承载主体,与运输、加工、集散、存储、邮政等相互呼应,以空港和陆路枢纽为依托,实施‘两翼带动’战略,以加快郑州物流枢纽建设,构建全国重要的现代物流中心,巩固、发挥和提升郑州的区位优势及其在全国现代物流格局中突出地位,增强郑州的带动力和辐射力,推动河南全省乃至中西部地区工业化、城市化进程和中原城市群发展。”
河南省会郑州作为2009年全国物流年会东道主,在大会上更是高调宣布了建设郑州国际物流中心的宏愿,提出了“构建大交通,带动大物流,形成大产业,建设大都市”的目标。郑州市有关领导也在年会和分论坛上表示:“在招商引资上别人能给的优惠条件我们都可以给,而且别人不能给的条件,只要对我们发展经济有利,我们创造条件也要给予。”从这个意义上来说,河南保税中心B型获批并成功运营不但是政府在招商谈判中作为经济功能要素的重要筹码,而且是未来郑州国际物流园区规划中5平方公里综保区的重要构件和载体。
“嫁接”资源、交通优势是关键。
河南素有“九州腹地、十省通衢”之称,省会郑州位列全国21个重要物流节点城市之中,京广、京珠、陇海铁路和连霍高速,107、310国道在此交汇,分支线路网络密织,拥有亚洲最大的铁路编组站郑州北站和全国最大的铁路零担货物中转站郑州东站,拥有亚欧大陆桥上最大的4E级国际机场。河南的立体交通优势十分明显,而且综合运输能力也不断提高,已成为全国重要的货物集散地。但一个不争的事实是,这些交通资源优势只有通过整合,通过经济功能配套实现大物流体系的无缝链接才能发挥更大作用。
业内普遍认为:在现有交通枢纽基础上嫁接“无水港”功能,可以使未来中部大物流在整体上实现铁路、公路、航空互相呼应、连贯一体,发挥更大的协同作用和整体优势,释放更大的能量,促进区域现代物流与空港产业的联动发展,增强中部地区货物中转和国际货源集聚能力。从而带动和形成一大批具有竞争力的优势产业。
从基础产业和资源禀赋来看,河南是全国最大的粮食生产基地,全国棉花、油料、烟叶等农产品的重要生产基地;河南的原煤、铝、黄金、十种有色金属、平板玻璃、水泥、拖拉机、纱、化纤、机制纸及纸板、卷烟、家用电冰箱、速冻食品、方便面等主要工业品产量均居全国前列,铝化工、铜加工、铅加工等有色金属加工工业更加凸显;河南还形成了汽车工业、食品加工业等重要的产业集群。
这些资源和产业及其形成的后发工业优势为河南招商引资、物流业的振兴和发展提供了强力支撑,也为河南发展保税仓储、保税物流、国际贸易、国外寄售等国际大物流体系构架奠定了坚实的基础。
目前,河南保税中心B型申报已经获得国家海关总署、国家财政部、税务总局、外汇管理局四部委的联合会签审批。这就意味着,河南众多外向型企业如盼甘霖的“无水港”码头、被业内称为外向型经济“发动机”的保税物流园区即将形成,意味着河南经济结构调整和招商引资有了强大“引擎”。
有关专家分析认为:河南做好了保税区建设就是抓住了发展外向型经济、扩大对外开放这个“牛鼻子”。对河南来说,拥有保税物流中心B型功能是发展外向型经济这个新增长点的“服务器”。而且,借国家政策东风发展保税物流对于河南这个农业大省来说更具可操作性。因为物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业,是国民经济的重要组成部分,涉及领域广,吸纳就业人数多,促进生产、拉动消费作用大,在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。发展功能配套全、集约化程度高的大物流更是促进中西部物流崛起,降低物流成本和提升对外开放度,促进河南郑州国际物流中心尽快形成,实现河南产业结构调整、优化、升级和可持续发展的重要保障。
河南外向型经济谁主沉浮?
“河南很多东西是沉淀的,一旦发掘出来就像食品加工一样一发不可收拾。河南既是资源大省又是油脂油料等进口资源消耗大省。河南有明显的区位优势,未来中国发展中亚战略是个大趋势,河南要抓住这个大趋势,利用本省独有的特色资源优势,延伸产业链条。目前,我们致力于拓展具有河南特色的物流发展模式,旨在抓住短期内撬动河南保税物流业快速发展的杠杆,寻找符合国家对河南发展大局定位和发挥河南优势的三个切入点。”具有丰富国际物流经验,被法国达菲集团中国区总代理约翰先生称为“强人掌舵”的河南保税中心总经理徐平,透露了公司经营班子的工作思路:
1.致力于纺织加工制造业。根据刚刚通过的国家关于中部崛起的战略定位,河南要大力发展现代农业和纺织服装加工业。为此,他们已经通过现有的进口保税仓库平台着手引进东部产业转移中棉纱纺织的市场资源,嫁接河南现有的先进纺织业和服装制造业的生产能力,通过国家进出口优惠政策和通关平台,发展棉花、棉纱和服装业国际贸易。
2.立足实际,充分发挥河南作为全国皮革产业大省的加工技术和原材料资源汇聚优势,依托河南现已达标的生产基地,在东部产业转移中瞄准东南沿海的皮革加工业已被国家停业,但市场需求又必须有新的支撑这样一个实际情况,不失时机地加快发展。通过资源深度整合延伸目前已经成形的皮革产业链条,把传统皮革产业大省的初级加工业延伸到覆盖皮革、箱包、沙发等皮革产业链的深加工和精加工业,拉动该产业整体升级。而且,由于皮革业的深入发展,以及纺织业在带动服装、鞋帽等产业链条的过程中,又拉动了橡胶物流的市场需求。
3.河南是全国农业大省,全国最大的方便面生产加工基地、肉食等食品加工基地,有了B型保税物流中心平台,仅冷链产业就会给河南带来60个亿的GDP。河南完全可以形成方便面生产原材料供应的规模优势。目前,仅生产方便面所需的棕榈油这一个品种,河南每年的进购量就有260多亿元人民币,但目前河南还没有一家物流企业来做,被业界称为尴尬的“无人区”。因此,河南保税中心完全可以在B型获批后瞄准国际化大市场空白点,充分发挥河南保税中心做国际贸易的优势发展个性化业务,与出口加工区形成整体互补优势,共同在河南“发展现代农业”过程中发挥重要的现代物流体系平台支撑作用。
据悉,该公司经营思路得到了河南省发改委、口岸办、郑州海关的普遍认同,口岸办领导希望该中心在河南制定“十二五”发展规划时以建议的形式提交河南省政府。郑州海关关长栗洪显也曾在保税中心B型获批前的一个工作协调会上称:“你们的条件是成熟的,经营思路是正确的,我们大力支持,从海关角度,我不允许我的人员随便说个不字。”
促进区域经济协调发展的方针已写入了党的十七大报告,而“三个基地一个枢纽”是中央对中部六省最新定位的综合描述,可以概括为中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽。其中河南省被确定为大力发展现代农业、纺织服装业和交通运输业。这就给河南物流业的发展和振兴带来了千载难逢的历史机遇,也给长期历练、寻机远航的河南进口物资公共保税中心带来了重大发展机遇。
河南保税中心争取用5~8年的时间,建成国内最大的皮革、油脂、冷链食品、有色矿产等产品的现货交易和期货交割市场。迅速形成上千亿元甚至数千亿元的新兴支柱产业,安置巨量社会就业。
祝愿河南保税中心能够在低下的外贸依存度留下的巨大市场空间上开疆拓土,真正撑起河南外向型经济及承接东部产业转移和中部崛起的脊梁,在更高层次上吸引和集聚国内外先进生产要素,成为河南扩大开放和经济可持续发展的战略支点!
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