关于雅安市2009年国民经济和社会发展计划执行情况

各位代表：
    受雅安市人民政府委托，现将雅安市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年计划草案提请雅安市第二届人民代表大会第五次会议审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
    一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况
    2009年，是雅安发展史上攻坚破难的挺关之年，更是雅安发展史上奋进跨越的突破之年。一年来，面对瀑电库区建设、灾后重建和国际金融危机等多重压力和挑战，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚决贯彻党中央、国务院“扩内需、保增长、保民生”的决策部署，抢抓瀑电库区建设、灾后重建和扩大内需的重大机遇，认真落实“投资年”的各项工作，奋力推进“三个加快”，全市经济社会保持良好发展态势，基本完成市二届人大四次会议确定的目标任务。
    （一）综合实力全面提升
    2009年，全市经济呈现出从年初的“止滑回升”、到二季度“提速增效”、再到下半年“持续加快”的发展态势。全市生产总值（GDP）达到240亿元，增长14.9%，同比提高3.4个百分点，增速在全省排第7位，创撤地设市以来的最好水平。三次产业结构由2008年的21︰49.5︰29.5调整为18.7︰52︰29.3。
    第二产业全面加快。第二产业增加值124.5亿元，增长21.2%，同比提高5个百分点。规模以上工业企业404户，净增23户；销售收入超亿元企业43户，净增4户。规模以上工业企业实现增加值92.1亿元，增长28.3%，同比提高7.1个百分点。“3＋1”产业实现工业总产值187.6亿元，占规上工业总产值的80%。市工业园区引进企业40家，投产31家；工业增加值、工业税收分别达到5亿元、8770万元，分别增长95%、100%。建筑业增加值20.8亿元，增长19.1%，扭转了长期低位徘徊局面。
    农业生产稳步发展。第一产业增加值44.8亿元，增长3.5%。全市粮食种植面积183万亩，减少2.2万亩，粮食总产量53.9万吨。经济作物面积137.4万亩，其中：茶园面积50.6万亩，鲜叶收入10.7亿元。畜牧业产值37亿元，肉类总产量17.5万吨。林业产值36.3亿元，纸浆原料林基地100万亩。骨干龙头企业58家，农业专合组织295个。“康砖”藏茶被认定为驰名商标，实现中国驰名商标零突破。有机食品标识产品10个，绿色食品标识产品52个。名山茶产业、天全林产业列入全省首批新农村示范片建设项目县。
    第三产业增速加快。第三产业增加值70.3亿元，增长10.9%，扭转了“十一五”以来增速和排位持续下滑的局面。大熊猫和茶文化旅游持续升温，全年接待游客800万人次、创旅游综合收入39.8亿元，分别增长13.7%、21.8%。金融机构年末各项存款余额394.3亿元，比年初增长28.2%；各项贷款余额192.9亿元，比年初增长28.8%；新增贷款43.2亿元。
    经济质量明显改善。地方财政一般预算收入首次突破10亿元大关，达到10.9亿元，增长36%，增速在全省排第3位；非税收入占一般预算收入比重达15%。规模以上工业企业实现利润增长71.4%，企业效益指数继续提高。城镇居民人均可支配收入13161元，增长13.4%；农民人均纯收入4488元，增长8%。
    （二）投资需求拉动强劲
    投资规模及增幅创历史新高。全社会固定资产投资达到334.9亿元，增长64.53%，投资总量占全省的2.8%，增速在全省排第7位，投资总量及增速再上新台阶。主要行业投资力度加大，其中：水电投资126.8亿元，电网投资14.6亿元，交通投资63亿元。投资结构不断优化，技术改造投资24亿元，增长61%；房地产投资7.3亿元，增长68.2%。重点项目支撑明显，全市201个重大项目完成投资237亿元，20个省重大项目完成投资146亿元，分别占全社会固定资产投资的71%、43.7%。重大产业项目加快推进，瀑布沟、龙头石、金窝、宝兴、洪一等一批水电项目建成发电，新增水电装机209万千瓦，累计建成水电装机586万千瓦；多晶硅、电极箔、水泥、电解锌、工业硅、大理石等重大项目进展顺利，金红叶纸业、四川通工专用汽车、张江集团产业科技园区、龙苍沟旅游开发等重大项目加快推进。
    消费需求稳中趋旺。社会消费品零售总额84.3亿元，增长20.4%，增速在全省排第7位。价格总水平基本稳定，居民消费品价格水平控制在5%以内。“万村千乡市场工程”深入实施，乡级农家店覆盖全市95%乡镇，村级农家店覆盖全市99%行政村，农村现代流通网络综合配送率70%。全市城镇房屋施工面积256万平方米，房屋竣工面积110万平方米，交易面积81.3万平方米。
    外贸出口大幅下降。受国际外需萎缩、出口产品单一等因素影响，全市载能、汽车配件、石油机械、农产品加工等重点企业出口大幅下滑，全市实现外贸出口875万美元，下降65%。
    （三）发展后劲进一步增强
    枢纽建设取得重大突破。编制完成《雅安市川西综合交通枢纽规划》，规划构建“4＋1”铁路、“6＋2”高速公路为骨架的川西综合交通枢纽。成康铁路雅安段可望今年开工建设，雅眉资遂铁路完成项目规划研究，雅甘铁路、雅乐铁路项目规划研究启动。雅西和名邛高速进展顺利，雅乐高速开工建设，雅康高速公路列入藏区专项规划，雅马高速公路合作建设协议；完成国省干线灾后重建294公里、客运站点16个。围绕建设川西综合交通枢纽，编制完成《雅安市川西物流中心建设规划》和《雅安市第三方物流体系建设规划》，华峰综合物流中心、羽绒商贸城加快建设。电网建设加快推进。康定至崇州500千伏和草坝、安顺220千伏输变电项目建成投产，瀑布沟、深溪沟500千伏送出工程和汉源、名山、宝兴、天全220千伏输变电工程加快建设；石棉、天全500千伏输变电扩容项目，荥经、竹马220千伏输变电工程和一批110千伏输变电工程的前期工作加快建设。城市建设稳步推进。《雅安城市总体规划》修编工作加快推进，城镇化率34.6%，城区详规覆盖率达100%；国道318市区绕城路、大兴二桥、雅安—名山快速通道、滨江大道等工程加快推进，市体育馆建成使用，市博物馆主体工程竣工，市行政中心、市博物馆布展等工程加快推进，熊猫绿岛、市文化馆、市广播电视中心等项目前期工作加快推进。生态品牌日益彰显。生态示范市建设稳步推进，森林覆盖率达55.5%，继续稳居全省第一，巩固退耕还林6.3万公顷，天保工程森林管护97.3万公顷，公益林建设1.3万公顷，营造林2.6万公顷，水土流失综合治理面积88.9平方公里。
    （四）改革开放深入实施
    全市招商引资到位资金109.5亿元，其中：引进省外资金71亿元，加工制造业资金52.8亿元。荥经、天全、富源电力公司资产重组工作加快推进。组建四川通工专用汽车有限公司。完善雅化集团上市涉及国有资产的相关手续。规范全市电源点转让审核审批程序。落实宝兴、汉源享受民族待遇县的财政调整政策。稳妥推进医药卫生体制改革和地方小水电、成品油、天然气、污水垃圾处理等价格调整。健全雅安发展投资有限责任公司法人治理结构和扩大注册资本规模。全面完成电影管理体制划转工作。及时启动全市有线电视网络资源整合工作，积极探索文化综合执法体制改革。圆满完成水务管理体制改革，成立水务投资有限公司。除瀑电库区部份乡镇外，全面完成全市集体林权制度改革。
    （五）和谐雅安扎实推进
    全市新增城镇就业16469人，城镇登记失业率控制在4%以内；转移输出农村劳动力29.3万人，实现劳务收入19.2亿元。征缴养老、失业、医疗、工伤和生育社保基金12.4亿元。按时足额发放55151名离退休人员养老金6.4亿元。新型农村合作医疗覆盖农业人口117.5万人，参合率达94.7%。高考上线人数达到 2364人、本科上线率为36.1%，中职招生8064人，初中毕业生升学率76.01%，小学学龄人口净入学率99.35%。廉租房开工面积13.2万平方米、竣工24.2万平方米，经济适用房开工建设551套，市区棚户区改造270户。人口自然增长率4.13‰，符合政策生育率85.9%。甲型H1N1流感病毒的传播得到有效遏制。
    全市万元GDP综合能耗下降5.7%，工业增加值能耗下降10%，淘汰落后产能企业24家。耕地保有量继续保持在10.2万公顷，基本农田保有量9万公顷，完成土地整理3.4万亩。积极开展固定资产项目节能评估和审查，全市三项主要污染物（化学需氧量、二氧化硫、氨氮）排放量均控制在省政府下达控制目标范围内。
    （六）重点工作成绩斐然
    灾后重建工作位居全省前列。率先启动中期评估调整工作，编制完成灾后恢复重建年度投资计划，全市灾后重建项目2377个，规划总投资272亿元。争取港澳援建项目38个，援助金额8.6亿元，创造了港澳援建打捆招标试点的雅安经验。编制完成利用国外优惠紧急贷款规划，争取国家统借统还国外优惠紧急贷款10579万美元。积极争取财政资金、税费减免、金融信贷、产业园区、项目用地、项目审核、招投标等灾后重建政策支持。全力推进重建项目建设，全市灾后重建项目累计开工1885个，开工率87%；累计完成投资159.5亿元，完成投资率64.7%。湖北省、海南省、广安市对口支援重建项目153个，援建资金总额21.58亿元，到位资金17.91亿元，占规划总投资的82.96%。
    瀑电移民工作取得阶段性胜利。瀑布沟水电站于2009年11月1日下闸蓄水，瀑布沟水电站两台机组分别于2009年12月13日、2009年12月23日并网发电。永定桥水库首部枢纽于10月20日成功截流。汉源新县城房建规划总面积253万平方米，开工145万平方米，西区主次干道硬化21.6公里和城市支路硬化8.76公里基本完成。除大树集镇1.6万平方米房建外，农村6个集镇、31个集中安置点、2个分散安置区房建和附属工程全部完工。万里、甘溪坝园区基础设施全部完工，库区79户淹没企业中重组复建42户，有9户投产、8户建成、19户在建、6户进场准备。国道108线改线工程完工通车，大渡河右岸公路基本具备通车能力。投亲靠友、自谋出路安置10434人，农村集镇和集中安置点永久性安置15466人，新县城永久性安置7311人。
    扩大内需应对危机成效显著。累计争取中央、省扩大内需及常规预算内项目83个，项目总投资236亿元，中央、省预算内资金12.9亿元，超过2009年全市地方财政一般预算收入总额；实施重点推进重大项目制度，实行市级领导、县（区）、部门责任制，交通、水利、市政设施、社会事业等一批重大项目提前开工建设。率先在全省启动“十二五”规划，跻身区域次级枢纽和成都都市圈增长极，拉开雅安融入成渝经济区成都都市圈增长极合作序幕，雅安工业园区扩区、汉源和石棉工业园区申报省级工业园区的工作加快推进。主动做好电力、资金、运输等重点要素的统筹协调，支持企业多种渠道融资，全年新增贷款43.2亿元，实施临时差别电价支持企业生产，免征或暂缓征收企业部分税费和基金；提前并适度扩大工业发展资金，引导企业加大技术改造力度。切实落实国家促进消费各项措施，全力实施“五缓、四减、三补贴”等特殊政策、分类就业方案、技能培训、开发公益岗位等多种有效措施，确保全市就业平稳增长。
    过去的一年，我市经济社会发展取得了可喜成绩，重点工作实现了突破性进展。但是我们也应清醒地看到，发展中还存在不少矛盾和问题。主要表现为：外部经济环境不确定、不稳定因素仍然较多。瀑电移民工作、灾后恢复重建任务依然艰巨。政策、区位、资源等后发优势向经济优势的转化仍然滞后。库区建设、灾后重建、电力建设投资占全市投资很大比重，目前这些投资进入收尾阶段，固定资产投资长期保持高位运行难度增大。工业产销率、企业盈利能力偏低，工业持续回升基础不够稳固。受特大地震、库区建设、应对危机因素影响，能耗下降目标欠账较多，节能减排任务艰巨。农民增收困难，就业形势依然严峻。
    二、2010年国民经济和社会发展计划主要预期目标 
    2010年国民经济和社会发展工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大，十七届四中全会，中央、省委和市委经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握世界经济格局深度调整、国内转变发展方式刻不容缓、西部大开发深入实施的大背景，继续抓住库区建设、灾后重建和扩大内需重大机遇，围绕“以枢纽为纲、于极地奋起”战略新思路，按照“抓重建、强基础、调结构、增活力、重民生”工作思路，认真落实“枢纽为纲建设年”各项工作，以加快铁路、高速公路等重大交通基础设施建设为突破口，以融入成都都市圈增长极为契机，以强化投资和产业支撑为重点，积极发展生态经济、低碳经济、循环经济，加快经济社会发展，加快灾后重建步伐，加快移民工作进程，圆满完成“十一五”规划，努力开创雅安奋进跨越新局面。
    上述预期目标的确定，综合分析了当前国际国内及省内发展环境，既突出了加快发展的需要，又考虑了支撑发展的实际。
    （一）关于经济增长的预期目标
    全市生产总值（GDP）增长12%。
    世界经济最坏的时期已经过去，可望实现缓慢复苏，2010年预期增长3%左右；国内经济率先在全球回升向好，经济发展信心增强，2010年预期增长8%以上；全省经济止滑回升总体向好，处于爬坡上坎、蓄势突破的关键阶段，2010年预期增长10%以上。
    2010年是实现“十一五”规划和市二次党代会确定目标的关键之年，是谋划“十二五”发展的基础之年，需要保持较高的发展速度；提高城乡居民收入、加强社会事业建设、提升公共设施水平、完善社会保障体系、化解就业困难等也需要保持较高的发展速度；“以枢纽为纲、于极地奋起”战略新思路全面启动，“三个加快”后续投资持续拉动，将有力支撑经济保持较高速度增长。也应看到节能减排压力加大、发展方式亟待转变，都给经济保持较高速度增长带来的巨大压力与挑战。
    （二）关于三次产业的预期目标
    第一产业增加值增长3%。城乡统筹力度加大，“三农”工作将面临有利政策环境。粮食总产量可稳定在50万吨左右，瀑电库区内安移民生产发展加快推进。名山、天全新农村建设示范片建设深入推进，市、县（区）两级新农村示范片同步启动。继续壮大茶叶、林竹、果蔬、水禽、长毛兔等骨干产业，积极发展蒙顶山茶、花椒等区域特色品牌，不断增强省市龙头企业综合实力，大力发展农村专合组织。全面完成57.72万公顷集体林权改革，抓好土地流转工作。转移输出劳动力30万人，实现劳务收入21亿元。也应看到，瀑电库区减少4万亩耕地，农业自身抗风险能力较差和自然气候不确定等不利因素。
    第二产业增加值增长18%以上，规上工业增加值增长20%。2009年水电新增装机和技改投资在今年形成新的生产能力。今年280万千瓦左右的水电装机、300万吨左右的水泥生产能力将集中投产，汉源工业园区迁建企业全面建成。产业园区（集中区）和超亿元骨干企业培育力度将大大增强。
    第三产业增加值增长10%，旅游收入达50亿元。国家出台关于加快发展旅游业的意见，刺激国内消费的国民休闲计划逐步启动。深入实施旅游“南下北上”和“线路统筹”战略，完成“三山环线”改造，策划旅游城市品牌，建立成都都市圈旅游合作机制。熊猫电影周和蒙顶山国际茶文化旅游节品牌影响力提升，启动新景区建设，加快传统景区改造。重大项目投资将继续强劲带动运输、物流等服务业发展。加大商品房开发投资力度、增加普通商品住房供应量，房地产、金融业将成为第三产业的重要支撑。
    （三）关于三大需求的预期目标
    全社会固定资产投资增长6%以上，完成投资355亿元。全市重大项目230个，计划投资240亿元。从主导行业看，水电87亿元、制造业和技术改造58亿元、交通59亿元、电网13亿元、城市基础设施26亿元、住房41亿元、社会事业25亿元、水利8亿元、农林牧渔8亿元、其他投资30亿元。也应看到：为抑制通货膨胀，国家投资政策将适度收紧，在政策取向上体现“两保一严控”（保续建和收尾项目、严控新开工项目）。支撑我市投资高速增长的灾后重建、瀑电等大中型水电项目投资力度将逐渐减弱，投资在较高规模基础上保持增长缺乏支撑。
    社会消费品零售总额增长13%。国家将不断充实完善扩大城乡居民消费的政策，加强行业法律法规和标准体系建设，着力培育流通企业。全市农村现代流通网络体系基本形成，农家店基本覆盖全市乡村，家电汽车下乡、汽车以旧换新和“万村千乡市场工程”实施力度加大，农村消费有望继续保持20%以上速度增长。城市旅游品牌影响力加快提升，基础设施不断完善，住宿和餐饮业可望继续保持增长30%以上的强劲势头。
    外贸出口1200万美元，增长37%，实现恢复性增长。扩大传统产品出口规模，挖掘主要出口潜力，围绕新能源、新材料、机械制造、农产品深加工等优势产业，积极引进外向型企业入驻我市。着力引进出口服务类企业，完善外贸流通网络。
    （四）关于改善民生的预期目标
    城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增城镇就业人数1.3万人。完善就业再就业服务体系，积极开展对高校毕业生、农民工、城镇失业人员、被征地农民等品牌培训和创业培训。完善社会保障体系，力争五项社会保险新增扩面2万人次，扎实做好社会保险关系转移全国统一接续办法的衔接准备。加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案。健全教育投入保障机制，改善教育办学条件，促进教育均衡发展。基本形成覆盖城乡的四级公共文化服务网络，完成市电影公司改制工作，启动雅安川剧团改制工作。新增廉租住房3000套，完成市区棚户区改造650户。完善市体育场馆建设，举办国家级体育赛事，承办省级体育竞赛。
    （五）关于价格总水平的预期目标
    居民消费价格指数增幅控制在3%左右。确保农产品市场价格基本稳定。高度重视民生价格管理，继续做好部分重要商品价格监测。完善副食品价格调节基金、天然气专项调节基金等征收管理制度。继续加强地方灾后重建建材价格监管。着力提升价格监测、成本监审、价格认证等工作。继续加大价格执法检查力度。
    （六）关于城乡居民收入的预期目标
    城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10%。进一步完善和落实就业再就业各项优惠政策。努力提高种植业、畜牧业、林业、务工等方面的收入。逐步提高最低工资标准，完善农民工、企业职工工资正常增长机制，深入推进事业单位津补贴和绩效工资改革，不断提高城乡最低生活保障水平。
    （七）关于人口自然增长率的预期目标
    人口自然增长率控制在4.5‰以内，全年出生人口控制在1.7万人以内，符合政策生育率达到84%以上。坚持人口计生目标管理，加快基层计生技术服务体系规范化建设。千方百计稳定低生育水平，严格再生育审批程序，加大社会抚养费征收力度。
    （八）关于节能减排的预期目标
    万元地区生产总值（GDP）综合能耗下降5%以上。重点抓好工业节能，同时抓好建筑、交通和公共机构节能。加强重点流域污染防治，加大污水垃圾处理及配套设施建设力度。优化三次产业结构，促进工业内部结构调整。切实抓好节能技改项目实施，落实落后产能退出机制。加强项目节能评估，强化节能减排目标责任制，加强重点耗能企业的管理监督。
    三、2010年重大项目建设计划
    2010年，继续抓住库区建设、灾后重建和扩大内需重大机遇，实施“以枢纽为纲、于极地奋起”战略新思路。扎实推进“枢纽建设年”各项工作，确保全社会固定资产投资355亿元。
    （一）基础设施建设 
    加快建设交通枢纽。全年交通投资59亿元。力争成康铁路雅安段开工建设，力争雅甘铁路、雅眉资遂铁路、雅乐铁路等项目纳入国家和省铁路网规划。确保名邛高速竣工，加快雅西高速、雅乐高速建设进度，力争雅康高速开工建设，争取雅马高速公路列入四川省高速公路网规划。确保9月30日前全面完成国省干道灾后重建项目，建成农村公路500公里。加快实施《雅安市现代物流业发展规划》，加快建设居民消费品、商贸流通、农产品、工业品、烟草、石油等专业配送中心。
    全面加快电网建设。全年电网建设投资13亿元。建成瀑电500千伏送出工程，开工建设2个500千伏扩容项目。建成4个220千伏项目，开工建设2个220千伏项目。建成2个110千伏输变电工程，开工建设6个110千伏工程。加快实施近1.2亿的农网完善工程。加快推进大岗山、飞仙关电站送出工程的前期工作，积极做好1000千伏特高压电网项目前期工作的协调服务。
    快速提升城市规模。全年城市基础设施投资26亿元。按城区人口50万人和面积55平方公里规模，抓紧推进《雅安城市总体规划》修编，完善城市专项规划。建成雅安－名山快速通道，开工建设第二条雅安－名山快速通道，尽快将名山建成雅安城市副中心；建成市行政中心、滨江大道、雅草路等建设进度，开工建设国道318绕城路、姚桥支干道、大兴二桥等工程，带动姚桥、大兴、草坝新区发展。启动熊猫绿岛、南郊备用水源、城市桥梁等项目，加快市体育中心、城区亮化、背街小巷改造、三雅园支路等工程，不断完善中心城区功能。
    加快水利基础设施建设。全年水利基础设施投资8亿元。加快永定桥水利工程建设，开工建设“铜头引水”、九龙水库等工程，完成市区青衣江防洪堤建设，解决10万人饮水安全问题。
    （二）产业项目建设
    继续加快水电基地建设。全年完成水电投资87亿元。新增水电装机280万千瓦左右，累计建成水电装机866万千瓦，基本实现“十一五”规划目标。力争瀑布沟、灵关等水电站全部建成投产，加快深溪沟、飞仙关等水电站建设进度，开工建设大岗山、民治、出居沟等水电站，加快锅浪跷、老鹰岩等水电站前期工作。
    加快推进加工业项目。全年制造业和技术改造投资58亿元。汉源79户淹没企业中42户重组复建企业建成投产，加快永旺硅业二期、九晶单晶硅、中雅二期等新材料项目和汇得利锌业、东顺锌业、天盛化工等载能项目，开工建设金红叶纸业、福明电子等项目，力争二郎山、兆山新星、泰昌益通水泥建成投产。加快推进茶叶、石材、木材、羽绒、纺织等加工业项目。重点推进市区“退二进三”企业搬迁技改，着力实施47个省重点技术改造项目和18个技术创新项目。
    加强产业基础设施建设。全年产业基础设施建设投资9.3亿元。园区基础设施投资5亿元，全力推进张江集团产业科技园区项目，加快市工业园区220千伏变电站、污水处理厂等项目进度；加快编制汉源工业园区规划，积极争取石棉竹马工业园区进入省级工业开发区规划，全力推进园区（集中区）的供电、供水、供气、道路、环保、通信、消防等配套设施建设。旅游基础设施投资4.3亿元，重点推出龙苍沟、大相岭、百丈湖、栗子坪等新景区，改造喇叭河、安顺场、神木垒等传统景区基础设施。
    （三）民生工程建设 
    全力推进瀑电移民二期工作。全年瀑电库区建设投资87亿元。强势推进新县城房建及配套基础设施、农村移民安置住房及配套基础设施等各项移民工程，确保按时间节点完成移民搬迁、过渡安置、库底清理任务。平稳实现瀑电二期蓄水851米水位目标，力争完成汉源库区移民住房建设和实现全部移民永久性安置，提前两个月实现瀑电全部机组发电。
    基本完成灾后恢复重建任务。全年完成灾后恢复重建投资84亿元。灾后恢复重建项目、投资分别完成规划的90%。继续加快推进住房、校舍安全工程、农村基层卫生服务体系建设、乡镇综合文化站等民生项目，并将其摆在优先位置，力争春节前受灾农户全部住进永久性住房，春季开学灾区学生全部告别板房校舍，5月底前基本完成城镇住房重建任务；进一步加强基础设施、城镇体系等项目重建，全面恢复生产力布局、市场服务体系建设。
    加大住房建设力度。住房投资41亿元（其中：商品房开发投资10亿元）。城镇住房建设面积280万平方米，竣工面积150万平方米。其中：廉租房和经济适用房建设用地供应135亩，廉租住房新增及续建达19万平方米，经济适用房3万平方米；棚户区改造3.9万平方米。
    各位代表：2010年，是雅安实施“以枢纽为纲、于极地奋起”战略新思路的启动年，是基本完成灾后恢复重建任务的决战年，是瀑电库区移民工作二期会战的决胜年，也是实施“十一五”规划的最后一年。在新的一年里，我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以时不我待的责任感和紧迫感，勇于担当、扎实工作、超常努力，以优异成绩向西部大开发和雅安撤地设市十周年献礼。