出口退税首超千亿元 浙江国税加快出口退税进度

2009年，我省国税系统加快出口退税审核审批进度，全面落实历次出口退税率调整政策，全年办理出口退税1088.85亿元，同比增长16.50%。退税总额居全国第3位。出口退税进度明显加快，缓解了出口企业资金压力，有力地支持了浙江经济的发展。省委、省政府领导对此予以充分肯定，并批示指出，“我省国税系统出口退税超过千亿元，为企业应对国际金融危机提供了有力的保障和支撑”。 　　举措一：征退税一体化
　　省国税局通过充分调研论证率先在绍兴县、杭州市萧山区和乐清市三个县(市、区)国税局开展了“征退税一体化”试点工作，并在审批权下放试点工作的基础上，进一步将出口退税管理权限下放至各税务分局(所)，解决了出口企业在征税部门和退税部门多头跑、多次跑，征退税部门分别找的矛盾，既方便纳税人，又有利于降低征纳双方的办税成本，符合建立服务型政府、优化纳税服务的要求。
　　目前，我省实施的“征退税一体化”管理新模式主要有两种形式，分别适用于机构健全、退税规模大的县(市)国税局和机构扁平、退税规模小的县(市)国税局。前者以绍兴县、乐清市、萧山区国税局为代表，实施“以税收管理员为核心，初审下放，管理重心下移，管征必管退，征退必合一”的出口退税管理模式；后者以江山市、长兴县国税局为代表，实施“以税收管理员为核心，管退必管征、征退必合一”的管理模式。这两种管理新模式基本代表了我省今后一段时期出口退税管理模式的发展方向。
　　举措二：审批权下放
　　继续推进生产企业审批权下放试点工作。按“成熟一个、下放一个”的原则，只要符合生产企业免、抵、退税审批权下放试点条件的，省国税局就全力支持，下放审批权。截止目前，该局已经将符合试点条件的三门县、龙游县、江山市、常山县、开化县和杭州市上城区等50个县(市、区)国税局纳入生产企业审批权下放试点范围，大幅度减少了审批环节，加快了退税部门审核审批进度。同时，为减轻纳税人及基层税务人员负担，提升征管效能，对征管业务进行简化、重组，新版业务流程已于年初在全省国税系统运行。其中，通过对出口退税业务操作规程的优化，减轻了基层税务人员负担，优化了纳税服务，进一步加快了单证审核审批进度，提高了出口退税效率，降低了纳税人办税成本。
　　为贯彻落实省委、省政府扩权强县、深化审批制度改革，省国税局印发了《关于进一步扩大税收管理权限取消部分审批事项的通知》，进一步扩大和下放了税收管理权限、取消了部分审批事项。其中，涉及出口退税审批事项的主要有以下两项内容：一是将目前规定必须由省局审批的项目，直接由县(市)国税局上报省局审批。主要包括新成立的生产企业实行免、抵、退税办法的审批，改组、改制以及合并、分立等原因新设立并重新办理出口退(免)税认定的出口企业不提供出口收汇核销单的审批和停止半年以上出口退税权的审批三项事项；二是将外贸企业延期申报审批、外贸企业延期开具代理出口证明审批下放至所有生产企业审批权下放试点单位，不需报市(地)国税局审批。
　　举措三：推广应用
　　管理创新项目
　　为落实“服务企业、服务基层”专项行动，进一步简化工作流程，减轻基层工作压力，省国税局在总结嘉兴市国税局管理创新项目“出口退税管理辅助系统”成功经验的基础上，明确了自动生成报表相关数据的取数口径，在出口退税管理系统中增加了“统计报表”和“报表数据维护”模块，进一步完善了出口退税管理系统，初步实现了出口退税月报表的自动生成和自动汇总功能。
　　在总结德清县国税局“出口退(免)税自助教育平台”管理创新项目的基础上，对出口货物退(免)税的有关文件、视频资料进行了整理和归类，在出口退税网上申报平台中增加了“教育平台”模块，内容主要包括“出口退(免)税电子书”、“生产企业申报软件视频教程”和“外贸企业申报软件视频教程”等，供出口企业下载使用。同时，省国税局组织开发了全省统一的“出口退税业务提醒”功能，将国家税务总局文件规定的六类信息全部提供给出口企业。出口企业可自行登录“进出口网上申报系统”查询相关提醒信息。