低碳开发，黄三角挥就新画卷

黄三角项目推介会在北京举行，共签约77个开发项目，总投资2610亿元，签约项目涉及新能源、服务业、高新技术产业、先进装备制造业、工业、基础设施、现代农业等诸多领域。此时，距离国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》还不到2个月。 　　开发高效生态经济区
　　高效生态经济区，是国家对黄三角开发建设的独具特色的功能定位。
　　黄三角到底有什么？宽阔的道路，微咸的海风，大片的盐碱地、荒草地以及沿海滩涂地，东方白鹳、丹顶鹤等珍稀鸟类在这里繁衍生息。百余年来，在海、河、陆相互作用下，黄三角形成了具有独特地形地貌、生物种类繁多的生态系统，是一个特殊的地理与经济单元。
　　《规划》显示，黄三角是我国东部沿海土地后备资源最多的地区，拥有未利用地近800万亩，其中国家鼓励开发的盐碱地270万亩、荒草地148万亩、滩涂212万亩；另有浅海面积近1500万亩，黄河冲积年均造地1.5万亩。
　　然而，在黄三角的美丽背后，却隐藏着“生态的脆弱”。黄三角成陆时间晚，草甸过程短，土质结构疏松，使这里的生态环境较为脆弱，不适当的开发容易使区域环境和生态链遭受破坏。
　　在经济发展方面，黄三角总体经济结构呈现出典型的资源型地区的二元结构特征，一端是具有相当规模和现代化水平的石油工业，另一端则是以传统农业和工业为主的地方经济。虽然经过多年发展，地方工业所占的比重有所上升，但整体经济结构单一的矛盾依然比较突出。
　　这种自然生态脆弱与经济结构单一造成的“生态安全”和“经济安全”双重问题，使得黄三角只能走一条“在开发中保护、在保护中开发”的新路。
　　著名生态学家、中国工程院院士李文华说，黄三角既面临着比较严重的生态问题，同时又面临着巨大的发展与转型的压力，所以要在这两方面协调发展，找出一条发展与保护双赢的道路。高效生态发展的定位，抓住了这个区域的特点，也是未来黄三角发展的灵魂所在。
　　山东省委书记姜异康表示，建设黄三角高效生态经济区，有利于实现生态保护与开发建设的有机统一，开创高效生态经济发展新模式，有利于增创区域发展新优势，加速环渤海地区振兴与崛起，也有利于完善我国沿海经济布局。
　　区域发展新引擎
　　根据《规划》，黄三角包括山东东营和滨州两个地级市全部，以及潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市，德州乐陵市、庆云县，淄博高青县和烟台莱州市，共涉及山东省内6个设区市、19个县（市、区），这个区域2008年末常住人口981.5万人，总面积2.65万平方公里——相当于10个天津滨海新区面积的总和。
　　山东省省长姜大明表示，“黄三角高效生态经济区将会成为山东经济社会发展的重要增长极。” 在国家实行严格的土地调控政策、投资项目与建设用地矛盾日益突出的情况下，东部沿海及国内发达地区的发展空间，越来越受到土地、资源和环境承载能力等因素的制约，产业由南向北、由东向西梯次转移的趋势明显。黄三角资源优势明显，开发潜力巨大。特别是拥有未利用土地近800万亩，适宜大规模开发建设。
　　国务院把黄三角开发上升为国家战略，从国家战略层面明确黄三角的战略地位和开发重点，将为黄三角开发注入新的动力和活力，带动鲁北地区加快发展。在国家的大力支持下，黄三角地区将抓住并利用好这一重要战略机遇，突出高效生态主题，优化发展环境，大规模承接国内外产业转移，加快经济社会发展步伐。预计到2015年，黄三角地区生产总值将突破9300亿元，成为山东省新的经济增长极，为山东经济文化强省建设提供强力支撑。
　　黄三角高效生态经济区的战略定位是：建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。《规划》明确了发展的近期和远期目标，到2015年，基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式；到2020年，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。
　　完善沿海经济布局
　　上海海事大学物流研究中心主任林国龙在接受记者采访时表示，黄三角规划的批复其实是代表了中央关于区域经济发展的新思维，“通俗地说，就是从‘条’战略到‘块’战略的转变。”
　　“我们之前提的比较多的都是泛珠三角区域、泛长三角区域、环渤海湾区域等等，这种“泛”、“环”的概念已经过去了，现在是要以“块”的方式逐步推进、落到实处。”
　　黄三角地处山东半岛北部，是建设山东半岛蓝色经济区北翼的主体组成部分。将视野从山东半岛扩展到整个环渤海经济圈来看，黄三角毗邻天津滨海新区，并与渤海湾北部的辽宁沿海经济带隔海相望，黄三角的加入，将形成环渤海区域南岸高效生态产业聚集带，为环渤海这一世界级经济圈的发展增添新的亮点。
　　姜大明表示，“黄三角高效生态经济区将成为提升环渤海地区整体实力、完善全国沿海经济布局的重要平台。“
　　加快黄三角高效生态经济区建设，将使山东省更加紧密地融入环渤海经济圈，进一步强化山东省与环渤海地区的交流与合作，加快环渤海地区一体化进程，增强环渤海地区的整体实力和综合竞争力。同时，加快黄三角高效生态经济区建设，还将进一步密切环渤海地区与长三角地区的经济联系，促进生产要素在两大区域内合理流动和优化配置，拓展两大区域合作空间，推动两大区域发展改革在更高层次上对接融合，进一步完善全国沿海地区生产力布局，形成互利共赢、共同发展的新局面。
　　此外，黄三角开发还获得了国家在金融创新上的重大支持。国家支持黄三角整合区域内城市商业银行，引进战略投资者，支持在黄三角地区设立地方性银行；山东省可以按照相关管理办法，建立黄三角产业（股权）投资基金。金融方面的改革创新，将为黄三角大规模开发输入源源不断的“资金血液”。
　　打造四大临港产业区
　　林国龙指出，“国家今后的经济发展模式肯定是‘大部门管理’、‘小区域经济’，因为这样就可以根据地区经济发展的具体特点，多元化、多形式、多模式地进行发展。”
　　“实际上，航运和物流的发展，一定要放到区域经济的整体发展规划中去。”随着各项瓶颈制约的逐步打破，黄三角后发优势和发展潜力日益凸显。在港口物流方面，莱州、东营、滨州、潍坊四个港口初具规模，公路、铁路、航空体系日益完善。
　　而黄三角根据自身产业特点，将重点打造四大临港产业区。
　　东营临港产业区，将发挥龙头带动作用，重点发展精细化工、能源工业，大力发展高新技术产业、生态旅游业和高效生态农业，打造全国重要的石油装备制造基地，建设区域物流中心和产品集散中心。
　　滨州临港产业区，位于滨州市无棣、沾化北部沿海地区，将建设国家级循环经济示范区，环渤海地区物流中心和油盐化工、船舶制造、清洁能源、生物制药等产业聚集区。
　　潍坊临港产业区，位于潍坊市寒亭、寿光、昌邑的北部沿海地区，依托潍坊滨海经济开发区，将打造船舶发动机和汽车制造、科技兴贸创新和全国最大的海洋化工基地，建成国家级循环经济示范区。
　　莱州临港产业区，位于莱州北部海湾，将积极发展现代物流业，建成电力、冶金、精细化工、机械制造、滨海旅游、生物育种等产业聚集区。