强化现代物流意识 提升农业发展水平

慈洪君cihongjun@sina.com
    2010年中央一号文件提出，必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，协调推进工业化、城镇化和农业现代化。文件要求“大力开拓农村市场，发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式”，支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务，建设日用消费品、农产品、生产资料等经营网点。
    自从2009年国务院颁布《物流业调整和振兴规划》以来，全社会对现代物流业的认识有了一个空前的提高，现代物流理念深入人心，城市交通、仓储配送、园区规划等各方面工作都前进了一大步。
    中国是一个农业大国，如何保证农业生产实现年年增长，如何实现农村体制创新新的突破，如何进一步提高农民生活条件加快改善，是多年来中央一号文件都在关心和重视的问题。物流作为一种先进的管理理念，在涉及“三农”及相关的领域，应当发挥更大的作用。中国现代物流业的发展，离不开农业物流的强力支撑。
    多年来，谈到农业经济，人们很容易联想到小农经济。改革开放以来，我国农业生产多是以一村一户的单独工作单位来进行的，尽管现在农业现代化水平很高了，更多地是依靠机械劳作，不像过去那种“面朝黄土背朝天”单纯依靠人力和牛马耕种了，但这种基本的工作特点没有改变，这些特点造成了我国农业经济水平的“小、散、差”。虽然我们早就实现了“吃饱吃好”，但距离真正的调结构、上水平，实现城乡经济社会发展一体化还很远。
    从政府政策层面上，我们以往的农业支持主要偏重于农业生产环节，忽略了流通领域，尤其是物流环节。在农资的供应、生产耕作、农产品销售等方面的相关环节和节点中，农业物流有极其重要的衔接作用，他能够深刻反映农业生产和流通的状况和水平。
    一位网友谈及2010年的一号文件时留言称，“2010年中央又出了一个含金量高的一号文，但三农问题的实质，是社会经济形态落后，我们现在还处于自然经济形态”，不无道理。
    实现以现代物流理念促进农业发展，首先要解决观念上的问题。我们必须清楚，农业物流的含义是指从农业生产资料的采购、农业生产的组织到农产品加工、储运、分销等，从生产地到消费地和消费者过程中所形成的物质产品流动。提高农业产品的市场反应速度，提高农产品物流水平，是农业上水平的关键。只有规模经济才能产生规模效益，要实现经济效益的最大化，就要求各相关环节有效组织、合理集成、系统优化，最终无缝衔接、和谐共进。有了现代物流的理念，各级政府在统筹规划农业工作落实项目时，就要根据当地农业生产的实际情况，通盘考虑，以适应现代农业发展要求。
    中央一号文件要求，健全农产品市场体系，要根据各地实际制定全国农产品批发市场布局规划。这两年，各地的物流园区热仍在继续，并且已经延伸到了农业农村领域。一些偏远的县区市，交通运输并不便利，没有叫得响的农副产品，经济总体发展落后，也开始兴建农产品或蔬菜瓜果的物流园区。笔者了解到，有的地方大搞几个一工程，市里要求每一个县都要建十个项目，其中就有一个物流园区。人流、物流并不充分，圈了几百亩地，很难招来客商，只好闲着，造成土地资源和财政资金的浪费。从一定意义上讲，这种规划必须是自上而下的，中央及各省级主管部门，从全局考虑，进行合理规划布局，一如振兴规划中圈定的全国性物流节点城市和区域性物流节点城市一样。如果自下而上，各基层政府为了发展当地经济，甚至为了出“政绩”，围地造园，一哄而上，有悖于现代物流业发展理念。
    在硬件和软件上，支持重点农产品批发市场建设和升级改造十分必要，尤其是一些关乎民生的粮食、蔬菜等农产品的批发市场。这些市场是农产品物流的重要节点，一旦这个环节出现问题，上游和下游都会出现梗阻。如今很多地区都有一些传统的农贸市场，设施简陋，晴天一身土，雨天一身泥，既不利于开展贸易活动，也不符合环保和卫生要求。这些场所一旦发生意外，直接关系到老百姓的菜篮子、米袋子。比如即将过去的这个冬天，北方地区温度低，多降暴雪，一些地方的农产品批发市场发生了坍塌事故，导致肉禽蛋价格窜升，影响了居民的正常生活。
    农产品批发市场和仓储设施的改造升级，是为了确保人民群众基本生活需求。为了提高我们的生活品质，农产品冷链物流体系建设十分关键。资料显示，我国水果、蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等流通环节上的损失率高达25%~　30%，而发达国家果蔬损失率一般低于5%。生鲜农产品需要通过低温储藏，才能使其最大限度地保持天然食品原有的新鲜程度、色泽、风味和营养。
    我国目前大约有90%的肉类、80%的水产品、大量的牛奶和豆制品，基本上还是在没有冷链保证的情况下运销，而日本果蔬在流通过程中有98%通过冷链。这种落后的农业物流系统，极大地威胁着城乡人民群众的生活品质和身体健康。一些农业发达的地区，可以根据本地农产品生产和销售特点，根据国家相关标准及时制定相关法规，推进冷链物流建设，鼓励农资相关企业上水平上台阶。
    如同我国现代物流的整体状况一样，农业物流治理体制也有待梳理，需要完善的法律体系支撑。
    在现阶段，有条件的地区可以先行一步，通过财政、金融等政策的支持，优先发展农业物流，这是我国农业大国的特点决定的，是科学发展观所要求的，更是提升人民生活质量的必由之路。