西部大开发10年：十年甘肃交通“变”奏曲

1999年3月一个乍暖还寒的日子，全长33.31公里的柳忠高速公路在离兰州市约8公里的骆驼岘子举行了开工仪式，拉开了西部大开发甘肃大规模建设高速公路的序幕。今天，在广袤的陇原大地上，白兰高速公路忠和立交、兰海高速公路树坪立交、宝天高速公路麦积山特长隧道、李子坪特长公路大桥等诸多标志性工程成为甘肃交通高速化的时代印记，见证着西部大开发以来甘肃交通不平凡的10年。 
　　2009年，是甘肃交通喜获丰收的年份。 
　　9月19日，连接永靖和东乡两县的祁家黄河大桥建成通车，甘肃国道干线公路运输的最后一个渡口成为人们永远的记忆。9月25日，连接陕甘两省的宝鸡至天水高速公路正式启用，甘肃的东大门豁然通畅。 
　　12月24日，平凉至定西高速公路建成通车。这条惠及人口最多、覆盖面最广的高速公路结束了陇东无高速公路的历史。 
　　12月25日，连接甘肃和新疆两省区的主通道瓜州至星星峡高速公路正式开工。它的建成将使长达1551公里的连霍高速公路甘肃段全线贯通。 
　　至此，甘肃高速公路借西部大开发的机遇，从1999年到2009年的10年中，先后开工建设高速公路27条2538公里，其中通车里程达到1644公里；全省二级及以上公路通车里程达到7285公里。 
　　2009年，全省还新建改建通乡油路3013公里，完成地震重灾县区灾后行政村通达通畅工程2234公里；国省干线公路1128公里灾后恢复重建项目全部开工，并完成70%的建设任务；完成7个少数民族自治县通达通畅工程500公里，提前超额完成年初确定的5500公里农村公路新建改建任务，农村公路通车里程达到98582公里；全省乡镇客运站达到888个，建制村汽车停靠站达到6048个，覆盖了全省72.37%的乡镇和36.73%的建制村。 
　　条条新路出现在陇原大地，打通了阻隔人们出行的沟壑天堑，也放飞了陇原人民致富奔小康的希望与宏愿，不但对全省经济社会发展发挥了有效的促进作用，也对周边省份的对外开放交流产生着积极影响。 
　　打开中国行政区域图便可看出，甘肃如同一柄如意，由东向西横亘在祖国的大西北。如意的柄部是细长的河西走廊，而头部是东端的定西、天水、平凉、庆阳和陇南等市，如意的周边分布着陕西、青海、新疆、内蒙古、宁夏、四川等省区，这一地理位置使得甘肃自古以来就成为西北通往中原的必经之路。不过，从行政区域图上很难看出，在甘肃东部地区，分布着秦岭、六盘山等诸多山脉，山高谷深，沟壑纵横，交通十分不便。唐代诗人杜甫当年从天水经陇南进入四川时，曾对陇道之难行屡屡发出慨叹，其中一首诗这样写道：“塞外苦厌山，南行道弥恶。冈峦相经亘，云水气参错。林迥硖角来，天窄壁面削。溪西五里石，奋怒向我落……”东部交通不畅，不但阻碍了当地经济发展，而且直接影响了甘肃和整个西北地区与我国中、东部地区的沟通和经济往来。 
　　“好风凭借力，送我上青云。”借助国家西部大开发战略的东风，我省不断加快交通基础设施建设步伐。从2004年到2008年，全省交通基础设施建设投资连续5年保持在100亿元以上，累计完成投资596.77亿元。2009年突破190亿元，比2008年增长31%。“十一五”期间，甘肃将完成交通基础建设投资746.6亿元。 
　　规模宏大的甘肃交通建设“东部会战”战略，是实施西部大开发以来甘肃交通部门实施又好又快整体发展战略的鼎立之作。会战以省会兰州为起点，分别向东、东南和南部呈扇状射出三条线路，将贯穿定西、天水、平凉、庆阳和陇南5市区域内的3条国道全部建成高速公路，构建起支撑区域经济社会发展的公路交通主骨架。这一区域路网布局被人们形象地称之为“中路直插，两翼齐飞”。省交通运输厅厅长杨咏中告诉记者，今后几年，甘肃东部还将建设高速公路1000多公里。与此同时，还将进一步加大路网改造和农村公路建设力度，支持和帮助东部老区和贫困地区改善公路通行条件。这一“大手笔”的概算投资总额将超过800亿元，涵盖和辐射区域面积占全省国土总面积的20%以上，人口占全省总人口的一半多。随着宝天高速公路的建成通车，“中路直插”已经取得重要成果，而“两翼齐飞”的相关项目也全部在实施之中。甘肃与中部、东部省份交往的通道，正在一步步拓宽、延伸。 
　　记者在采访时，听到了关于一条路和一个“洞”的故事。一条路，指的是甘肃在1994年7月1日建成的第一条高速公路——天北高速公路。这条连接天水市区和北道（现麦积区）的四车道高速公路通车后，有人曾调侃说，可以作为世界最短的高速公路申请吉尼斯纪录，因为它只有13.15公里，开车7分钟便可跑完全程。然而，这条由省、地多方筹措7800多万元资金修建的公路，却开创了甘肃高速公路建设的先河。一个“洞”，说的则是刚刚通车的宝天高速公路麦积山隧道，它同样位于麦积区，紧邻中国四大石窟之一的麦积山石窟，其单洞长度有12.29公里，位居亚洲双洞公路隧道长度第二。如今的一个“洞”的长度，就相当于当年一条路的长度。这一变化形象地说明了我省公路建设近年来所取得的跨越式发展，同时也体现出在公路建设中我省交通部门所面临的艰辛。在全长131公里的宝天高速公路中，甘肃段长度为91.114公里，而桥隧比例占到线路总长的66%，平均每公里造价达到7400多万元。从2005年起，近万名筑路大军在深山中整整奋斗了4个春秋，共修建各种桥梁111座，开挖隧道44座，终于建成了这条东西大通道。一位长期战斗在隧道建设的“铁军”告诉记者，“这条隧道打得太难了，出了洞，人都不会说话了，再也不能接这样的活了”。但不管怎样评价这条路修建的难度，它将带来的巨大社会效益和经济效益却是人们所期待的，也正在日益得到显现。 
　　天水汽车运输集团经理告诉记者，宝天高速公路通车后，天水至宝鸡的行车时间由原来的5个多小时减少到1个半小时，天水至西安的车程也仅需3个半小时。交通的畅通，将对规划中的关中—天水经济区的发展产生积极地促进作用。根据规划，这一新兴经济带的经济总量到2020年要占整个西北地区的三分之一以上。宝天高速公路建成后，各种要素可以实现跨省整合，对天水及周边地区乃至甘肃全省的经济发展都将产生重要影响。数据显示，2009年“十一”长假期间，天水市累计接待游客60.39万人次，实现旅游综合收入2.23亿元，同比分别增长50.7%和59.3%，其中一半以上的游客来自陕西等地。 
　　日渐通畅的交通网络，不但促进了甘肃自身的发展，也为周边省份加强与中东部的交流提供了便利。省交通运输厅厅长杨咏中告诉记者一个数字，如今在甘肃高速公路上奔跑的汽车，有64%都是外省的。 
　　地处陕甘川三省交界，被誉为“金三角”的陇南市文县的阳山、岷山富含金矿，被省上列为规划的省级黄金矿产区。然而，交通的落后一直是制约陇南地区经济发展的“瓶颈”。2008年，在遭受到严重的地震灾害后，这一地区的公路交通再次受到重创。2009年上半年，全省12条1128公里国省干线公路灾后恢复重建工程先后开工建设，同时，总规模13411公里的农村公路灾后恢复重建项目陆续在陇南等灾区开工。一场以恢复灾区受损道路、提高灾区公路通行能力为重点的公路灾后恢复重建大会战全面展开。 
　　甘肃陇南灾区迎来了前所未有的发展契机。各方面的投资项目之多，全社会固定资产投资增速之快，创历史最高水平。省交通运输厅厅长杨咏中说，如此密集的交通项目在一个地区开工建设，在甘肃的交通发展史上绝无仅有，这必将带动陇南经济社会发展驶上快车道。 
　　家住望关镇的李万强老人看着穿过自己村庄的干线公路由原来的4米宽改造成10米和12米宽的路时，高兴得逢人便说：“活了一辈子，也没想到自家门前的路会变成这样。” 
　　2009年，随着武罐高速公路及国省干线公路灾后恢复重建工程的全面实施，陇南市的商家抢抓机遇，以不同方式投资兴业。大规模的资金投入，拉动了水泥、钢材、沥青等相关产业的快速发展，为当地创造了大量的就业机会。据介绍，在项目建设的高峰期，参与施工的农民工达到2万人。2009年，陇南市完成全社会固定资产投资312亿元，增长164.4%；全市生产总值增长12%。一位陇南市的民营企业家高兴地说，公路好了，铁路通了，政府提出的矿产企业产金量占到全行业的75%不再是梦想了。 
　　交通便利带来的投资环境改善，无疑将会加快省委、省政府提出的打造陇东煤电基地、河西风电基地等甘肃特色产业的发展，对于实施“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”战略产生积极而长远的影响。