天津“华明模式”三区联动破解农村城市化难题

在京津塘高速公路天津机场出口旁，滨海新区空港物流区对面，坐落着一座现代化的新城镇——东丽区华明示范小城镇，这里居住着华明街原１２个村的４万多人。走进华明，映入记者眼帘的是一幅美丽的生态新城画卷：错落有致的楼房，宽阔干净的马路，富有文化气息的公园、广场。 
近年来，天津创新农村城市化模式，在东丽区华明街探索以“宅基地换房”建设示范小城镇为龙头，推进农村居住社区、工业园区、农业产业园区“三区”统筹联动发展，打造拥有薪金、租金、股金、保障金的“四金”农民，有效破解了农村城市化进程中的土地、资金和出路三大难题，走出一条加快大城市近郊农村城市化进程的新路子。 
    华明街党委书记张长河告诉记者，“宅基地换房”就是坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民意愿的原则，农民用宅基地不花一分钱即可按规定标准换取小城镇中一套住宅，而农民原有宅基地统一组织整理复耕，实现了土地的高效集约利用。 
    据了解，华明街１２个村原有宅基地１２０７１亩，新建小城镇农民住宅区占地３４７６亩，宅基地全部复耕后扣除小城镇中农民住宅区以及商务区、产业园区、市场出让土地后，仍节余３６００余亩，而预留经营开发用地的出让收益，完全可平衡农民还迁住宅和公共设施建设所需４０亿元资金，有效解决了土地和资金难题。 
    从华明示范小城镇开始建设以来的近四年时间里，记者曾数次实地采访，目睹了昔日散乱的村落聚合成现代化小城镇的过程。目前，在这里，银行、学校、医院、图书室、超市、健身广场等服务设施一应俱全，人均居住面积超过３０平方米，绿化面积超过４５％。 
    “作为一个农民，做梦都没想到，也能享受到城里人一样的生活。”住在华明示范镇的邹玉起说，他的新家有１００多平方米，宽敞又明亮，小区环境优美，家家都有太阳能、地热，集中供热更暖和，管道天然气一拧开关就能用，而且现在的楼房比以前的平房值钱多了。