鄱阳湖力推“低碳”经济

日前，在国新办主持的新闻发布会上，“低碳”成了江西省省长吴新雄口中的高频词。江西省政协常委傅修延更表示，整体不能达到环保标准的企业将直接采取停产措施。作为国务院批复的两个生态经济区之一，鄱阳湖未来的蓝图被贴上了鲜明的“低碳”标签。不过，对于低碳现象，多位业内专家对记者分析称，在赶一把时髦之后，一些地方政府还需要面对不小的现实考验。 
　　高成本的困局
　　“江西是欠发达省份，鄱阳湖仍属于工业化程度较低的地区，湖区有不少乡镇企业受技术水平的局限，只能消耗大量能源、甚至超标排放‘三废’来实现生产目标，但因为低碳经济已写入了国家能源‘十二五’规划，地方政府的表态可能还是和政绩考核有关。”华东师范大学城市与区域规划研究院院长曾刚对记者分析，“如果让生态经济区的不达标企业都停产，大量农民的去向、有没有可以完全替代的企业，都是比短期GDP数字下降几个点更为严峻的问题。 ”
　　不过，根据吴新雄的介绍，过去一年，江西已从多个方面将低碳经济付诸实践。据悉，为了实现生态立省、环保立省的目标，去年全省组织实施了科技创新“六个一”工程，其中第一个“一”就是培育壮大具有江西比较优势和竞争力的低排放、低污染、低能耗的高新技术产业，此外，还在南昌举办了首届低碳与生态经济大会，并且制定出了发展低碳经济的白皮书。
　　但这样的实践似乎只停留在初级阶段，国家发改委能源所研究员刘强指出了整个现有经济体系下发展低碳经济后续的成本困局。 “不管国内国外，低碳都是以高成本支出为代价，尤其在中国的投资成本非常高。”刘强表示，不同机构对未来支持发展低碳所需投资量的预测基本是到2020年或者2030年每年需要1500亿到2000亿元人民币这一水平，“这还是只考虑纯技术成本，没有考虑更多的政策实施成本、交易成本。 ”
　　产业转移的悖论
　　相比低碳经济，曾刚更看好承接沿海地区产业转移带来的契机。“鄱阳湖地区必须根据自己的区域特征来规划，比如说湖区存在的血吸虫病，只能通过对环境的改造来改变，如果是在上海，我们把湿地叫做城市的‘绿肺’，但鄱阳湖就不应该有这么多湿地，而是通过水利工程建设优化生态格局。”曾刚认为，人人都说搞低碳经济，但结合鄱阳湖自身发展现状来看，依靠沿海地区产业向内地转移可能更高效和实际。
　　不过，承接产业转移也并非完美的逻辑。 “中国产业梯度转移的过程中，也就是产业由东向中向西转移，但劳动密集型产业、资源密集型产业总是往下游城市转，而资本密集型产业仍保留在沿海城市中。”上海社会科学院经济学专家潘正彦认为，这就存在一个“强者恒强”的悖论。也有分析认为，东部沿海地区政府想方设法留住优势产业，对具有高新科技含量的产业更是大力给予优惠政策，而中西部有些经济欠发达区域为了谋求发展，发达地区转出什么，就承接什么，区域获得了一时利益，却留下了高能耗、高污染的多重隐患。
　　对此，国家发改委国土开发与地区经济研究所副研究员黄征学表示，随着国家多项支持政策落实，中部地区的发展有目共睹，产业结构调整是全国共同面临的问题，不仅东部在调整，中部地区同样如此。曾刚也分析认为，这次密集出台区域产业振兴规划就是在“重点突破到全面推进”的大背景下，国家在政策上将对平衡发展投注更多关心。
　　产业转移的悖论
　　相比低碳经济，曾刚更看好承接沿海地区产业转移带来的契机。“鄱阳湖地区必须根据自己的区域特征来规划，比如说湖区存在的血吸虫病，只能通过对环境的改造来改变，如果是在上海，我们把湿地叫做城市的‘绿肺’，但鄱阳湖就不应该有这么多湿地，而是通过水利工程建设优化生态格局。”曾刚认为，人人都说搞低碳经济，但结合鄱阳湖自身发展现状来看，依靠沿海地区产业向内地转移可能更高效和实际。
　　不过，承接产业转移也并非完美的逻辑。 “中国产业梯度转移的过程中，也就是产业由东向中向西转移，但劳动密集型产业、资源密集型产业总是往下游城市转，而资本密集型产业仍保留在沿海城市中。”上海社会科学院经济学专家潘正彦认为，这就存在一个“强者恒强”的悖论。也有分析认为，东部沿海地区政府想方设法留住优势产业，对具有高新科技含量的产业更是大力给予优惠政策，而中西部有些经济欠发达区域为了谋求发展，发达地区转出什么，就承接什么，区域获得了一时利益，却留下了高能耗、高污染的多重隐患。
　　对此，国家发改委国土开发与地区经济研究所副研究员黄征学表示，随着国家多项支持政策落实，中部地区的发展有目共睹，产业结构调整是全国共同面临的问题，不仅东部在调整，中部地区同样如此。曾刚也分析认为，这次密集出台区域产业振兴规划就是在“重点突破到全面推进”的大背景下，国家在政策上将对平衡发展投注更多关心。
　　生态服务的戏码
　　在产业布局方面，据鄱阳湖生态经济区重大研究招标课题首席研究员李周分析，将鄱阳湖地域建成全国重要的绿色农产品、食品生产基地的同时，大力发展生态服务业是鄱阳湖生态经济区建设的重点。
　　“目前江西第三产业比重偏低、服务业特别是高端服务业发展明显滞后，”李周告诉记者，鄱阳湖地域是江西省城市化水平较高的地区，将依托区域性中心城市，着力发展生态物流、生态商贸、生态旅游、科技咨询、信息服务、投融资服务、文化会展、软件、外包服务等高端服务业。 “国际经验证明，只有第三产业成为经济增长主体的时候，经济发展才能从根本上与资源过度消耗、环境污染脱钩。 ”