浦荣皋：努力为经济和社会发展新跨越贡献力量

太仓市第十四届人民代表大会第三次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。 
　　会议认真审议批准了《政府工作报告》等各项报告，明确了2010年我市经济社会发展的奋斗目标和主要任务。会议期间，代表们以对党和人民高度负责的精神，充分发扬民主，积极建言献策，共谋抢抓机遇、加快发展大计。大会批准的各项报告，符合我市实际，顺应市民意愿，体现了科学发展、和谐发展、率先发展的内在要求。这次大会，是一次统一思想认识、鼓舞发展信心的大会，是一次坚持加快发展、推动转型升级的大会，是一次团结凝聚力量、奋勇开拓创新的大会。我们要认真贯彻大会的精神，不断增强责任感、使命感和紧迫感，狠抓各项工作的落实，努力实现大会确定的各项目标任务，确保全市经济社会发展实现新跨越。
　　各位代表，同志们，刚刚过去的2009年，是极不平凡的一年，是我们在经受重大考验中赢得重大胜利的一年。面对国际金融危机的严重冲击，我们以学习实践科学发展观为强大动力，坚定信心，主动作为，坚持危中求进、难中攀高，全力以赴“保增长保民生，促发展促进步”，协调推进各方面工作，全市经济保持平稳较快发展，转型升级和自主创新取得重大进展，新农村建设持续深化， 改革开放迈出新的步伐，民生得到明显改善，各项社会事业全面进步，和谐稳定的良好局面进一步巩固和发展。回顾一年来不平凡的历程，我们不仅在应对挑战中实现了经济较快增长的目标，而且在克服困难中增强了发展后劲；我们不仅取得了超出预期的发展成果，而且积累了在复杂环境中加快发展的重要经验。
　　太仓能够取得今天这样的发展成绩，确实来之不易。这是在上级的正确领导下，全市干部群众迎难而上、开拓进取、团结奋斗的结果，也饱含着全市各级人大、全体人大代表的辛勤劳动和无私奉献。一年来，全市各级人大围绕应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长的目标，不断推动人大工作的创新发展，充分发挥好人民代表大会的制度优势和作用，为我市坚持科学发展、推进民主法制建设、促进社会和谐作出了积极贡献。坚持围绕中心、服务大局，自觉把促进经济发展作为第一要务，积极推动市委决策部署的贯彻落实，深入开展中小企业、撤并镇管理区等调查研究，为市委、市政府科学决策提供重要依据。坚持依法监督、支持促进，认真审议了一系列工作报告和专项报告，加强和改进对司法工作的监督，依法做好人事任免，在促进依法行政上发挥重要作用。坚持以民为本、改善民生，高度重视群众普遍关注的热点问题，加强对社保体系建设、环境污染治理、实事工程建设的督促检查，拓展代表知政督政渠道，认真办理和督促办理人大代表提出的建议、批评和意见，较好地维护了人民群众的合法权益。坚持加强学习、提高素质，深入开展市人大机关学习实践活动，创新人大工作体制机制，推动机关干部作风转变，在促进自身建设上取得新的成效。全体人大代表认真履行法律赋予的职责，加强与人民群众的联系，深入了解民情，及时反映民意，充分发挥了联系人民群众的桥梁和纽带作用。市委对全市各级人大一年来的工作是满意的，对全市各级人大和人大代表所取得的成绩是肯定的。在此，我代表中共太仓市委和市人大常委会，向全体人大代表和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　各位代表，同志们，2010年是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是在新的起点上实现经济社会发展新跨越的关键一年。前不久召开的市委十一届九次全会和本次人代会，明确了今年工作的总体要求和发展目标。实现经济和社会发展新跨越，需要各地各部门和全市干部群众同心同德，狠抓重点，奋力推进。希望大家进一步认清肩负的职责和使命，增强责任感和紧迫感，更加自觉地把人大工作融入全市经济社会发展大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，开拓创新，奋发有为，努力为实现太仓经济社会又好又快发展贡献力量。
　　要把坚持加快发展作为不懈追求。加快发展是促进转型的前提，是保障民生的基础，是实现新跨越的支撑。我们决不能因为在应对国际金融危机中取得了一点成绩而自我陶醉，也决不能因当前宏观环境有所好转而放松懈怠，必须清醒地看到，在较长的一段时间内，我市与苏州其他兄弟县市的总量差距依然存在；实现今年的发展目标，以及工业经济三年翻番、服务业三年倍增等计划，压力很大，困难不小。因此，我们一定要坚持加快发展不动摇，切实做到发展新兴产业与提升传统产业“两手齐抓”，在巩固提升石油化工、纺织服装、精密机械、金属加工、电力造纸等传统产业的同时，全力突破生物医药、电子信息、新材料、新能源和重大装备等新兴产业，着力构建“5+5”先进制造业体系；切实做到项目建设与企业生产经营“两手齐抓”，努力引进和建成一批全局性、战略性、关键性的大项目，积极鼓励和支持现有企业做大做强，增强经济增长的支撑力量；切实做到“两区”与各镇“联动发展”，加快培育壮大临江沿沪产业带，推进各镇特色产业基地建设，提升集约发展水平。加快发展关键在于强化招商引资、招才引智和政策扶持。要始终保持招商引资的强度和热度，力争做到月月有重大项目落户，月月有重大项目开工；要坚持以一流的政策吸引人才，以一流的机制用活人才，以一流的环境留住人才，确保每年引进一批领军型人才、研发团队和高层次创新创业人才；要不断丰富去年“双保双促”的成功做法，进一步增强政策效应，及时出台有力的扶持政策，为加快发展不断增添动力和活力。
　　要把推动转型升级作为自觉行动。加快发展创新型经济，是我市落实科学发展观、加快向率先基本实现现代化迈进的战略选择。要把创新战略放到更加突出位置，以创新引领优化经济结构、提升产业层次、增强产品竞争力，不断提升创新能力，推动经济增长真正从投资驱动为主逐步转向创新驱动为主，要素支撑从物质资源为主逐步转向人才资源为主。要又准又快推进产业转型升级，既要正确把握新兴产业发展的趋势，找准我市自身的优势和特点，科学制定产业发展的目标定位，更要像当年抢抓发展乡镇经济、开放型经济一样，一着不让地抓好创新型经济发展。要突出加强自主创新，提升发展科技创业园、软件园、LOFT工业设计园等载体，积极发展总部经济，进一步加大与各高校、科研院所的合作，加快筹建更高水平的科技公共服务平台，努力把太仓打造成苏州地区自主创新的高地之一。着力打造一批拥有自主知识产权、自主品牌和核心竞争力的企业集团，加大对科技型企业的扶持力度，引导企业加大对研发的投入力度，通过企业上市、集聚资源、提供服务，使科技型企业健康成长、快速成长。要进一步优化生产力布局，更加注重集约发展，更加注重产业形态，尤其要规划好、整合好沿江沿沪产业布局，努力在接轨上海和沿江产业发展上有更大突破。
　　要把打造发展特色作为努力方向。我们每一项工作，都要确定更高的目标定位和参照标准，坚持在加快发展中注重打造特色、放大亮点，力争各开发区、各镇、各条线工作都走在全苏州、全省的前列。在港口发展上，要充分利用、放大太仓港是江苏新一轮发展重要战略支撑点的优势，紧紧抓好码头建设、航线开辟、揽货推介等工作，着力完善港口功能、优化口岸环境，降低企业物流成本，努力把太仓港建成江苏乃至全国有影响力的一流大港。在接轨上海上，要迅速进入服务世博“实战”阶段，加快与上海的产业和经济合作，进一步推动技术、人才、资金等生产要素与上海的共享，力争成为长三角服务世博、融入上海的先行者、排头兵。在特色产业上，要不断丰富央企合作、中德企业合作基地的内涵，在现有20家央企、140多家德企的基础上，力争再引进一批科技含量高、辐射带动强的项目，努力把央企、欧美企业打造成太仓产业最显著的特色。在区域经济上，要推动港区、新区发展的提档升级，强化开发区的辐射拉动作用，积极做强乡镇经济板块，实现区域经济的互补和联动。在城乡建设上，要走精致、秀美的城市发展之路，不断提升城市的品质品位，营造更好的生态、人居环境，积极推进新农村建设，保持示范村建设在苏州全市领先。在其他各项工作上，要紧密结合太仓发展实践，创造性地开展工作，特别是在一些空缺领域，在各种前瞻性工作中要敢于大胆探索、大胆突破，力争成为苏州乃至全省的示范。
　　要把改善民生事业作为根本目的。建设现代化新太仓，必须坚持以人为本，不断增进人民福祉，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实把人的全面发展贯穿于经济社会发展之中。要从广大人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益出发，把解决民生问题放在更加突出的位置，增强民生工作的系统性考虑、制度性保障和总体性把握，建立起一整套民生事业支撑体系和“民生幸福”量化标准。要在全市建立并完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的就业增收服务体系。要深入推进城乡统筹社会保障体系建设，不断拓展社会保障覆盖面，率先在就业、养老等社会保障方面实现一体化，继续关心老年人、残疾人等弱势群体。要提供更好的公共服务，加快健雄学院二期、市一院、文化艺术中心、图博中心、传媒中心等一批重点基础设施和管理区提档改造、公交一体化、学前教育现代化等民生实事工程建设，推动更多公共资源向农村倾斜，构建布局合理、资源共享、高位发展的公共服务体系。要注重塑造有利于社会和谐的人文精神，处理好各种人民内部矛盾，使和谐太仓建设不断取得实实在在的成效。
　　各位代表，同志们，加强自身建设，是人大依法履行职责、发挥地方国家权力机关作用的重要基础。全市各级人大要进一步增强学习意识、大局意识和创新意识，坚持正确的政治方向，围绕各级党委对改革发展稳定的重大决策部署，在提高理论和业务水平、加强组织制度和工作制度建设、提升依法行使职权的能力、建设高素质的人大工作队伍上狠下功夫，力争把全市各级人大建设成富有权威的地方国家权力机关，全面担负起宪法赋予各项职能的工作机关，实现维护和发展人民群众根本利益的代表机关。要注重发挥人大代表的主体作用，健全代表工作的服务保障机制和激励约束机制，密切人大代表与人民群众的联系，充分发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智、维护民权中的作用。要推进人大工作的公开性和透明度，扩大公民的有序政治参与，自觉接受人民群众的监督。
　　人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要进一步加强对人大工作的领导，把人大工作纳入党委工作总体布局，摆上重要议事日程，同步研究部署，推动人大工作不断进步。要改革和完善党的领导方式和执政方式，支持各级人大依法履行职责，善于通过地方政权组织实施对地方经济社会的领导。要高度重视各级人大建设，关心人大干部的工作和生活，重视解决实际困难，为人大工作提供必要的条件和保障。各地各部门都要关心、支持人大工作，营造全社会推进人大工作的良好氛围。
　　各位代表，同志们，展望未来，实现新跨越的任务崇高而艰巨，建设新太仓的前景壮丽而美好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓创新，扎实工作，共同谱写太仓又好又快发展的崭新篇章！