广西钦州保税港区会带来什么？

 广西钦州保税港区一期于2009年12月23日顺利通过国务院联合验收组的验收，标志着我国距东盟最近的保税港区正式建成。这是广西开放开发的一个重要里程碑，是促进中国—东盟开放合作的一个重要新平台。 
    那么，广西钦州保税港区将带来什么？对区域经济发展有怎样的作用？为此，记者专访了广西钦州保税港区管委会常务副主任王乃学博士。 
    国际航运“候鸟”的栖息地 
    王乃学说，随着经济全球化步伐的加快，国际贸易量越来越大，海上运输越来越多。国际航运“候鸟”在海上漂行时，由于要检修、补给，随时要寻找可停泊的港口。而在保税港区，商船在停泊、检修、补给时，对所运载的货物无需征收关税。因此，保税港区成为国际航运“候鸟”的理想栖息地。 
    王乃学说，广西钦州保税港区可开展货物储存、国际贸易、国际采购与分销配送、国际中转、商品展示、加工研发、港口作业、检测维修服务以及海关允许的其他业务等九项业务，并享受特殊的税收政策：第一、境外货物入区实行保税；第二、国内货物入区实行出口退税；第三、从区内运往境外货物免征关税；第四、区内货物交易免增值税和消费税；第五、境外进入区内的生产性设备、物资不征关税和进口环节增值税。最近下发的《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确将钦州保税港区列入整车进口口岸，赋予更加优惠的政策。利用这些特殊政策，不仅可以促进广西乃至西南地区的开放发展，而且将有力促进中国—东盟开放合作。 
    国际物流的编组站 
    王乃学认为，钦州保税港区的设立，让国际物流在广西有了编组站，让多式联运组合变成了现实，将推动形成发达的贸易体系。 
    王乃学说，国际物流多式联运是国际物流的“高速公路”。保税港区具备了构建国际物流多式联运体系的条件，这正是保税港区发展国际物流的重要支撑。随着自贸区的建成，今后，中国—东盟经贸合作以及其他经济体与中国—东盟的贸易将更多以钦州为中转和连接基地，钦州保税港区有望成为区域性国际航运中心和物流中心。 
    王乃学说，保税港区与自贸区政策的叠加，还有利于拓展港口腹地，让贸易更加便利。如越南河内、谅山的产品要出口美国，在自贸区建成前，更多是通过越南的港口出口；自贸区建成后，由于产品都在自贸区内，不再有关税壁垒（或关税很低），如果从钦州保税港区出口成本更低，商家就会选择通过钦州保税港区出口，贸易就更方便。 
    现代化生产的“蓄水池” 
    “保税港区的成立，还有利于形成现代化生产的‘蓄水池’。”王乃学说，目前，我国约40%的GDP以库存成品出现，生产出的产品不是直接对着市场，而是对着仓库。每批产品生产后，几乎都先放入仓库，再拉到市场去销售。这样，资金周转率就不高，增加了企业的成本。现在，如果在保税港区生产，不仅工厂不用建仓库，而且产品不离开港区就不征税，这对现代化生产就起到了“蓄水池”的作用。 
    王乃学认为，保税港区的政策是低成本的物流政策，创造了低成本的物流链；而自贸区的政策是低关税的贸易政策，让大多数商品实现了零关税。只要我们充分利用广西的区位优势，发挥好自贸区政策与保税港区政策的叠加效应，就能更好地促进中国—东盟开放合作。 
    如自贸区的原产地规则规定，有关产品只有增值40%以上，才能获得原产地证书，在中国与东盟的贸易中才能享受零关税。如果将有关配件运到钦州保税港区组装，增值40%后再出口东盟国家，就可享受零关税政策，这不仅有利于现代化生产，而且有利于第三方国家利用这一政策来开拓中国和东盟的市场。（记者 庞革平 谢建伟）