匠心独具 夯筑物流枢纽强港

□平浩生
    港口作为连云港市的核心战略资源，是城市和产业发展的引擎。由于自然条件及历史原因，港口陆域不足、集疏运体系不畅、物流产业不强、配套功能不完善等问题一直制约港口竞争力提升。为此，连云港市市委市政府统筹全局、高瞻远瞩，从连云港探索基础设施投融资体制创新、千方百计筹措各项建设资金、积极破解历史难题出发，成立以港口基础设施投融资与建设运行为主要职能的国有投融资平台——江苏金港湾投资有限公司，着力推进港口国际物流园区、主体港区集疏运、港口综合服务功能等建设完善。三年多来，金港湾公司牢记“成就港口未来”使命，以“开放且融合、专注而高远”为理念，扎实推进港口基础设施投融资建设，快速发展成为拥有6个全资和控（参）股企业的单位，业务拓展到内河港口及保税物流设施开发、道路市政、土地及矿产资源开发利用、物流信息及拖轮服务、房地产开发等港口基础设施和服务领域，在港口国际物流园区、主体港区集疏运、港口综合服务功能等三大板块上发挥出生力军作用。
    积极拓展港口物流产业发展空间，高起点规划、高效率启动、高标准开发港口物流产业集聚区。2007年金港湾公司着手组织规划了总面积达22平方公里金港湾国际物流产业园区，涵盖内河码头、保税物流中心（B型）、港口中心货运站、大陆桥商品交易市场、大陆桥航运服务中心等项目。园区立足连云港港，服务江苏沿海及中西部地区，辐射中亚及东北亚，在《江苏沿海地区发展规划》、《连云港市城市总体规划》、《连云港港总体规划》的大框架下，将通过10余年持续开发，建设成为以港口为核心的集仓储、运输、保税、加工、贸易交易、金融、信息、咨询、生活服务、口岸与行政服务等功能为一体的国际物流产业园，成为连云港市、苏北地区乃至沿陇海线规模最大、功能最齐、水平最高的现代物流产业集聚区。
    金港湾国际物流产业园区位于连云港市东部城区中云台山区域，距港区仅5公里，通过东疏港高速公路直接相连，连徐高速、242、226省道、连云港疏港航道和沿海铁路穿绕而行，北面国家级经济技术开发区，南临板徐临港产业区，交通运输便捷，政府配套支持政策优势明显，是江苏省重点物流发展项目。
    自2007年着手规划至今，已先行启动一期工程5平方公里基础设施和部分项目，重点建设2008年11月开工的苏北第一个保税物流中心（B型）和国内最大的集中式内河港口项目，总投资约40亿元。2010年上半年将完成规划3300米岸线、51个千吨级泊位的内河港一期工程中的6个泊位建设，完成总面积139万平米保税物流中心（B型）中的一期50万平米封关运作，同步完成园区综合服务大厦和园区骨干路网、市政管网建设。2010年将开工建设园区110KV变电所、港口公路货运中心场站等项目。作为2009年底连云港市十大重点工程之一的物流园区项目推进，既拓展了港口用地，破解了陆域不足的瓶颈，缓解港城空间相争冲突，又延伸了港口物流产业链，为港口产业升级换代奠定了坚实基础。
    以港口公共基础设施建设为主战场，加快完善港口集疏运体系，促进枢纽强港构建。从成立之初为南疏港快速通道投融资起步，到2007年底承担东疏港高速公路融资任务，又到2008年大力实施海河联运的内河港一期工程，再到今年开始实施疏港航道起点Ⅰ标段工程，各项省市集疏运重点工程总投资达到35亿元，现已累计完成投资18亿元，流动融资金额达到16亿元。目前，集疏运板块各项目正在结出硕果，南疏港道路年内将要通车，东疏港高速公路隧道全线贯通、2010年建成通车，北疏港道路即将开工，海河联运通道即将打通。这些工程的建成将使港口“吞得进”也“吐得出”，港、城车流“各行其道”，促进港口与临港产业“融会贯通”，实现港城和谐发展、港产联动发展。
    明确以提升港口与口岸服务为目标，努力打造港口公共服务基础平台。在迈向枢纽强港进程中，金港湾公司投资开发金港湾国际商务大厦，建设连云港国际航运交易中心（即口岸“一站式”服务中心），参与口岸电子信息平台建设，积极开发国际物流信息平台，促进港口物流、信息、贸易、金融等产业发展，加快建成区域性国际航运中心，为加快提升港口综合竞争力发挥作用。目前总投资达2.5亿元的金港湾大厦已经矗立在大陆桥国际商务中心核心区，圆满完成了向建国60周年国庆献礼，2010年上半年将全面竣工运行。
    树立市场化融资理念，向市场要资金，面向市场求发展。金港湾公司秉持敢为人先、敢闯敢干精神，另辟蹊径，牢固树立“资源——资产——资本”循环提升运作的理念，“借别人的钱做自己的事，拿未来的收益偿还现在的债务”，在可控范围内放大资源利用效率，提高投资乘数效应，引导各类社会资本参与港口基础设施建设，保证了短期内资源资金欠缺条件下重点项目的推进。公司东疏港高速公路项目成功地运用了以项目作为资源、投资与施工组合运作这一先进模式，融资数亿元，缓解了公益性道路的投资压力，开创了连云港市股份制建路先例。连云港国际航运交易中心即口岸一站式服务中心按市场化方式运作，采用“土地+投资”的新型合作模式开发，在最短时间内消除了用地障碍，减少了资金投入，并且盘活了市场存量土地。三年来，金港湾公司借助政府国有投融资平台社会信用，将公共基础设施补助资金“流水”和物流功能“毛地”结合起来，实现了投资快速增长、重大基础设施项目加快推进、资产规模迅速扩大、企业综合实力不断增强、内生活力不断强化的明显成效，并推动企业从“输血型”向“造血型”的转变。
    在江苏沿海开发及全国沿海港口千帆竞发的新形势下，公司将从服务港口、服务经济发展的大局出发，发挥自身专业优势和员工潜力，推进各项重点工程投融资，通过放大资源信用、提高资产运作效率、科学合理调配资金，保证物流园区及疏港通道建设资金；同时加快物流园区开发进程，完善物流园区综合交通体系，建设铁路支线，沟通陇海、沿海铁路大动脉，形成东西互动、沿海互动的物流聚集区效应；大力培育造血功能，加快经营性基础设施建设和资产经营，逐步形成基础设施投资和物流经营产业投产并重局面，加快实现以间接融资为主向直接融资与间接融资并重，更多更快筹集开发建设资金；加强合作合资，引入园区战略经营人，促进园区经营活动不断活跃，加快形成物流产业链；拓展业务空间，延伸内河港口作业、运输、服务领域，建立内河运输产业链，服务区域经济发展；积极推进口岸服务功能性基础设施和物流金融、信息、商贸服务，提升口岸整体服务能力，推动港口大发展、大开放、大突破，促进东桥头堡辐射服务能力，提升和区域性国际交通枢纽建设。