南宁市良庆区经济实现逆势增长纪实

曾经，在国际金融危机冲击下，南宁市良庆区经济陷入“寒冬”：企业停产，工人下岗，产品滞销，项目徘徊…… 
如今，科学发展的良庆区，迎来了“暖春”：奋战半年建成的南宁保税物流中心通过国家验收。2009年，财政收入和全社会固定资产投资同比分别增长21.2%和41.13%。 


战“寒冬”迎来“暖春”。良庆区作为一个新区，靠的是初生牛犊不怕虎的精神，“我们应该要有‘建设区域性国际城市’标兵区的勇气，‘再造一个新南宁’前导区的锐气，引领广西北部湾经济区开放开发先行区的豪气。主动承担重任，敢于担当使命。”良庆区委书记储朝晖说。 
破除思想障碍 
实现自我突破 
2006年12月３日，《南宁市五象新区概念性总体规划》出台。2008年1月，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》——良庆区成了南宁引领广西北部湾经济区开放开发的前沿阵地和五象新区建设的核心区。 
良庆区站在一个新的起点上，被注入强大的政策支持和项目支撑，开始了富民强区新跨越。 
把良庆区的开放推上一个更高层次，让良庆区的发展跨进一个崭新境界，需要“思想”——思路决定出路，思想指导行动。储朝晖与城区广大干部群众这样说：“我们与发达地区的差距，主要还是思想观念的差距；捆住我们手脚的最大问题，还是思想观念问题；阻碍我们前进步伐的最大障碍，仍然是思想障碍！” 
于是，解放思想、改革创新被确定为良庆区应对复杂形势、加快经济社会发展的“法宝”。在这一“法宝”指引下，该城区高扬继续解放思想的风帆，乘着北部湾经济区和五象新区开发建设的东风，通过思想的大解放、观念的大转变、措施的大创新，强力推进“项目建设年”和“服务企业年”等各项活动；城区党员干部突出工作重点，破除发展障碍，在继续解放思想中再放开、再搞活、再求实、再创新，审时度势制定了“一轴二带三区四园五镇”发展思路，进一步优化了战略定位、产业布局和资源配置，力促经济社会保持平稳较快发展态势，交出了一份“保民生、保增长、保稳定、保良好发展势头”的漂亮答卷。 
激活创新原动力 
开创发展新局面 
良庆区有了新的角色定位——自治区、南宁市“重点向南发展，建设五象新区，再造一个新南宁”战略部署的主战场和南宁融入广西北部湾经济区开放开发的前沿阵地。  实施“建设五象新区”战略成了该城区工作的重点。 
良庆区树立服务全局、改革创新、敢为人先的意识，从各个领域、各个层次激发活力、增强动力、凝聚合力，把服务五象新区重点项目建设作为借势起飞的绝佳机遇，当好南宁扩展城市框架、“再造一个新南宁”的前导区。 
2009年2月11日，国家批准设立南宁保税物流中心。3个月后，良庆区交出了首批23公顷建设用地，推动项目在5月28日正式动工，并在半年后的12月23日通过国家验收。 
良庆区的得力保障，使南宁保税物流中心建设日新月异。产生了人人乐道的“北部湾速度”——联检大楼以2.6天建造一层楼的速度拔地而起；整个项目在半年之内即高强度投入10亿元；建成行政服务区、卡口区、海关查验区和物流配送区，首期封关面积29.29公顷……南宁保税物流中心正式封关运行，以“无水港”的地位联结世界，成为全球物流链条的重要节点。 
2009年，良庆区有力地推进了银海大道，平乐大道，玉洞大道，堤路园工程，五象新区1、3、6号路及广西体育中心、广西区政协会馆、市民中心、南宁国际保税物流中心等重大项目建设，大大加快了五象新区核心区建设步伐。良庆区也收获了果实。据统计，五象新区已开工总投资232亿元的63个重点基础设施建设项目中，2009年实际完成投资32.8亿元，历年累计完成投资已达73.3亿元。重点项目对投资增长拉动明显，成了该城区去年投资增长的主要亮点。仅南宁保税物流中心，短短半年时间就提供地方税收2151万元。
强化协调服务 
营造重商亲商安商护商环境 


良庆区领导深谙，没有一批好项目、大项目作支撑，发展就是无源之水、无本之木，谋求更大的发展就缺乏后劲。该城区充分发挥地处广西北部湾经济区核心区域的优势，深入实施“工业强区”战略，大力推进“服务企业年”、开发区“二次创业”等活动，全力营造重商、亲商、安商、护商的良好环境。 
广西飞捷钢结构工程有限公司在该城区的牵线搭桥下，从银行贷款400万元，解决了企业生产经营难题。该城区扶持强优企业发展，确定24家亿元和亿元培育企业，加强重点服务和扶持。对在建重大工业项目加强跟踪服务；积极引导现有企业在扩大规模、增加品种、技术创新、节能降耗等方面加大技术改造力度。 
良庆区成为南宁炙手可热的“投资洼地”，与该城区坚守“诚信招商”理念，对政府出台的政策、作出的承诺，言必行、行必果，不折不扣地兑现到位，大大增强政府的公信力不无关系。 
面向世界500强重点项目，面向东部产业转移大中小企业，面向国内知名民营企业——确定3个招商重点后，良庆区还加大招商宣传力度，精心组织和策划一批市场前景好、吸引力强的优势招商项目，把“项目招商”、“概念招商”、“产业招商”与“委托招商”、“网上招商”、“以商招商”有机地结合起来，全面推进招商引资工作，提高招商引资成效。 
良庆区捷报频传：2009年，共引进项目16个，新批合同内资额37.3亿元，新批合同外资额300万美元，招商引资总额117亿元。引进项目的数量和质量再创历史新高。 
坚持统筹兼顾 
构建和谐稳定城区 
在“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的时期，机遇与挑战同在，动力和压力共生。“我们努力改变长期形成的经济发展与社会发展‘一条腿长，一条腿短’的不协调现象。”该区区长孙志强说，在用“刚性”的行政手段来解决旧框框束缚的同时，要用民主的、法治的、协调的方法，即“柔性”的方法来加强社会管理。 
良庆区切实把民生工作摆到更加突出的位置——加强精神文明建设，构建文明良庆、诚信良庆；坚持以发展促进就业、千方百计增加就业岗位；促进义务教育均衡发展，巩固提高“两基”成果；提高新型农村合作医疗水平，完善城乡公共卫生体系建设，增强突发公共卫生事件应急处置能力…… 
为老百姓撑起一张维护社会和谐安定的“防护网”，良庆区还深化“大接访”活动，完善领导接待日制度，深入开展矛盾纠纷排查调处，加强和改进信访工作，畅通信访渠道，有效预防和妥善处置各类群体性事件；健全社会治安防控体系，保持对犯罪分子严厉打击的高压态势，严厉打击暴力恶性犯罪以及抢劫、盗窃、涉毒等刑事犯罪；持续深入开展以“增强基础文明，提升基本素质，健全基层组织”为主要内容的“三基”建设活动，构建平安和谐新气象，展现责任效率新作风，健全人才队伍建设新机制，不断夯实发展根基，增强发展后劲，为加快发展、乘势崛起打实基础。 
由“寒冬”变“暖春”，通过思想大解放、观念大转变、措施大创新，良庆经济社会大发展必将水到渠成。