契合发展需要深入学习实践

近年来，淮阴区丁集镇党委政府深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，始终以“项目、增收、和谐”为工作主题，以“提升高效农业，发展镇办企业”为基本路径，团结和带领全镇广大干群谋发展、促发展，引导农民就业增收、创业致富，成功打造黄瓜、草菇、乳鸽等多张“名片”，规模种养业产值超亿元；先后招引各类项目66个，培育大小企业106家，成为全市“民营经济总量十强乡镇”。2008年，该镇农民人均纯收入7393元，村集体经济总收入46万元，镇财政收入2264万元，分别是“十五”末（2005年）的1.6倍、4.6倍和5.54倍。丁集镇始终坚持“多予、少取、放活”方针，让广大人民群众共享发展成果，目前已拥有“省级文明敬老院”、“省级文明学校”、省“优秀乡镇广播电视站”、“市优质幼儿园”和市“十佳医院”等一批优质公共设施，还先后荣获“省级依法行政工作示范点”、省“社会治安综合治理先进乡镇”、“市卫生镇”、“市绿色乡镇”、“市级环境优美乡镇”、市“人口和计划生育工作先进乡镇”等多项荣誉，从2002年起，连续7年被淮阴区委区政府表彰为“综合目标考评先进集体”，近3年均为农村乡镇第一名。 
　　针对基层党员面广量大、层次多样的实际，该镇坚持集中辅导学习和自学、送学、结对学相结合，着力引导广大党员围绕“三个点”进行学习和思考，即“本地科学发展的支撑点在哪里”、“作为一名基层党员工作的着力点在哪里”、“人民群众急需解决的关注点在哪里”。一是领导干部带头学。邀请党校专家教授来讲课，由镇党委带领全镇党员干部集中学习，组织村党组织书记到苏南、寿光等地参观学习。镇党委成员和各党总支委员结合所学所思所悟到挂钩村、机关事业单位和企业讲课，让广大基层党员知道“什么是科学发展观”和“为什么要学习实践科学发展观”。二是先进典型带着学。由荣获淮安市“百佳村官”的农庄村党总支书记顾兆青、丁集村党总支书记陈谦在全镇各村介绍经验，用他们的先进事迹教育和激励全镇党员干部“作为基层党员能为科学发展做什么”，告诉广大基层党员“怎么样才能科学发展”。三是相互讨论深化学。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，结对送学、帮学和寄送学习资料，每周召开一次广播会，相互交流、共同提高。
　　在学习实践活动中，镇党委带领全镇上下瞄准“三个一”，即坚定一个目标，“一切为了发展，一切为了夺冠”；严明一条纪律，“一切工作为发展服务”；发扬一种精神，“上天入地，大干当前”，全力冲刺淮阴区农村乡镇综合排名四连冠。一是主攻招商抓项目。面对金融危机带来的严峻挑战，镇党委把“以增加保增长”作为工作思路，重抓招商引资，在全镇上下弘扬“委屈自己，服务企业”的理念，优化经济发展软环境。2009年，新引进投资超3000万元项目7个，新建标准化厂房4000平方米，新增私营企业35家。二是三大攻坚快发展。紧紧围绕区委区政府总体部署，全力推进低收入户“脱贫”、村集体经济“破零”和镇财政收入“超千”三大攻坚工程，取得了“劣势上扬”的发展业绩。2009年已新增创业大户45户，全镇145个低收入户全部实现脱贫，预计将实现农民人均纯收入8500元，村集体经济总收入65万元，镇财政收入3100万元，分别在上年基础上增长15%、100%和35%以上。三是放大优势增实力。立足自身区位优势，以“打造特色、构筑载体、拓展空间，为长期可持续发展创造条件”为目标，重新修编了镇村总体规划，新规划了“丁集物流园”和工业集中区，形成了“一轴、两片、三带、四心、多点”的镇村规划布局体系，仅2009年下半年就有4个物流企业落户丁集，潜在优势正转化为现实优势;通过引导农民成立专业合作社，为“丁集黄瓜”、“丁集草菇”申报省名牌产品，自编自创“流转土地种蔬菜，收入稳定富得快”、“出租土地搞蔬菜，租金工资两头赚”等标语广泛宣传，再一次掀起了农民“建温室、种黄瓜、奔小康”的热潮，全镇高效农业复种总面积达到36600亩，仅日光温室就有2048幢，娘庄村田头市场还被评为“淮安市十大田头市场”，资源优势正转化为发展优势。
　　“三围绕、两深入、两结合”，深入调研走访，查找突出问题。在镇党委统一组织下，各党总支、支部围绕科学发展目标体系、围绕“富民壮村强镇”、围绕构建“和谐丁集”，深入村组户、深入企业和“两新”组织开展调研走访活动，先后征集各类意见建议8大类115条，其中近期可以立即解决的30条，两年内创造条件可以解决的45条，需要上级部门帮扶解决的40条。镇党委组织党员、企业捐钱捐物，到困难户、上访户、离任老干部和老党员家中进行慰问，帮助解决生活困难；丁集、胡庄、西站等村党总支以“敏感、及时、得法”为原则，调解群众矛盾12起，加强了信访稳定工作。
　　“三个阶段”核心要求贯穿始终，兴办惠民实事。从学习实践活动开展之初，镇党委就要求每个党组织和每名党员，要把学习、检查和整改贯穿始终，把为群众办实事解难事贯穿始终。针对部分群众缴纳保险金有困难的问题，镇财政专门安排资金为全镇所有困难群众全额购买了农村新型合作医疗保险，让他们病有所医；针对外出务工妇女计划生育服务难、返乡成本高等问题，镇计生服务站以“世代服务”为载体，为外出务工已婚育龄妇女免费提供一份含邮资信封、一张计生缘亲情服务卡、一本流动人口婚育证明、一本流动人口服务指南、一部亲情热线服务电话等“五个一”服务，让她们在外安心工作；针对老百姓反映最多、最期盼解决的环境“脏乱差”问题，镇党委政府以“整洁、有序、长效”为目标，以“目击范围内只允许看到建筑物、构筑物、花草树木和庄稼”作为整洁的标准，掀起了一场镇村环境综合整治大会战，先后投入40余万元，新建垃圾池30个，新增垃圾桶280个、垃圾运输车5辆，新选配村级保洁员28名，引导各村专门针对环境卫生召开一次村民代表大会，讨论形成一份村民环境保洁公约，树立一块村民公约牌，形成一张环境管理责任网络图，建立一份保洁工作制度，与沿街、沿路农户签订一份“门前三包”协议，极大地增强了民众的环保意识，“户配合、组保洁、村集中、镇运转”的环境管理长效机制正在形成。
　　在国省干道改造拆迁安置工作中坚持“阳光拆迁”、“和谐拆迁”、“快速拆迁”。该镇成立4个拆迁工作组面对第一批96个拆迁户，始终做到严格政策、严肃纪律，不吃拆迁户一顿饭、不抽拆迁户一支烟、不喝拆迁户一杯水，在政策范围内处处为拆迁户着想，所有操作均体现公开、公正、公平的原则，阳光透明的拆迁工作得到了拆迁户的信任，先后出现抢签约、抢选房、抢交钥匙（交付老房）的火爆场面。自拆迁工作启动仅一个月时间，就成功签约90户，平均每天3户，其中有8户是在“跟踪”拆迁工作组在其他户谈判签约过程后，抢着、拉着工作组到自家签约，拆迁工作中第一次上门谈判就签约的“拆迁奇迹”在这次拆迁过程中屡见不鲜。