借用先进经验助推日照物流发展

    （一）强化组织领导，促进各方联动。港口物流业是一项涉及多部门、多行业、跨地区参与的产业，必须要有坚强的组织领导、健全的机构机制作为保障。建议成立以市政府领导为组长、有关区县和部门参加的领导小组，负责产业规划和政策的制定实施，引导行业协会的组建。全市各有关职能部门应尽快拿出支持港口物流业发展的具体措施，列入年终绩效考核。通过不断完善市场主导、政府推动、企业运作、行业自律、社会各方面共同参与的工作体制，举全市之力做大做强港口物流业，不断增强其带动全市经济社会发展的能力。
    （二）制定统一规划，推进产业发展。一是立足日照市区位、港口、腹地等综合优势，聘请专家对日照市港口物流产业进行准确定位，将港口物流业培育发展成为日照市国民经济的支柱产业，带动日照市和鲁南地区经济快速发展。二是按照城市功能定位、产业布局和城市总体规划的要求，制定全市港口物流业发展规划，统筹物流园区和基础设施布局，制止盲目建设和低水平重复建设，为港口物流业发展留出充足空间。三是积极争取国家自由贸易区政策试点，促进港口物流业向更高层次发展。
    （三）建立联动机制，扩大地方财源。发展港口物流业，最重要的是增强企业实力，提高效益，增加税收，壮大财政，推动全市经济又好又快发展。建议成立由税务、工商、交通、港口等有关部门组成的专门机构，负责物流企业的注册登记、税费收缴等服务管理工作。对于不能提供税务登记证件和地税发票的物流公司，不予办理有关手续；对纳税信誉不好的企业，不再派发业务。同时，应将港口物流业的招商引资与“招商引税”结合起来，将优惠政策的落实与项目建成投产后实际上缴的税收挂钩，把招商引资成绩转化为财税利益。对总部设在日照的物流企业，要积极创造良好的办公环境和优美的生活环境，给予更多的财政扶持政策。税务、财政部门要用好用活财税政策，对在日照市设立的分支机构，要尽量使非法人机构变为独立法人机构；对日照市企业在外地设立的分支机构，要尽可能设为非法人机构，不断扩大财源、壮大财力。积极引导日照市临港工业企业把物流业务从主业中分离出来，整合资源，建立第三方物流公司，促进产业升级，减轻企业负担，增加地方财政收入。
    （四）加大扶持力度，支持港口建设。进一步强化“港口立市”发展战略，形成全市上下人人关心支持港口物流业发展的良好环境。一是全力支持港口建设发展。可学习借鉴烟台等市将引航收入的80％用于港口基础设施建设的办法，市财政每年拿出一定数额的资金，作为防波堤、航道、锚地等港口公用基础设施建设的专项资金，在港口用地、海域、拆迁等方面给予大力支持。二是整合港口岸线资源。充分发挥有限岸线资源为公共服务的社会效益，将港口岸线全部作为公用预留岸线，统筹规划使用。以日照港集团公司为矿石、煤炭、油品、集装箱码头的建设主体，采取合资等方式共同建设经营，促进港口集约发展、安全发展。三是打造港口物流业发展平台。按照“政府主导、适度超前”的原则，高起点、高标准建设物流交通和信息网络平台。推动日照保税物流中心（B型）建设，加强港口内外部物流企业合作，着力构建集采购、海运、陆运、储存、分拨、配送为一体的完整供应链，加快装卸服务型港口向物流服务型港口转变步伐，从而构筑日照市港口物流业发展的支撑体系。四是树立效益观念。改变对港口发展的衡量标准，大力发展集装箱运输这种国际公认的先进运输方式，促进集装箱多式联运的发展，实现由重吞吐量增长到吞吐量增长、结构优化和经济效益提高并重的转变。
    （五）统筹园区建设，壮大物流企业。加快物流园区建设步伐，整合物流信息资源，实现“物流信息发布－招标－手续办理－结算”一条龙服务，促进物流业集群发展。依托港口、高速公路、铁路等交通枢纽，以大宗货物和集装箱运输、仓储、配送为重点，统筹规划建设一批现代化程度高、集聚辐射功能强的产地资源型、中转集散型物流园区和物流中心，并在融资、用地等方面给予政策扶持。根据日照市物流业发展定位，规划建设大宗散货、商贸、农副产品、化工产品、水产品等不同特色物流园区，形成协调发展的格局。采取切实措施，加大对物流园区和物流企业的扶持力度，鼓励引导物流企业进园经营，提高市场集中度。
    从推进传统物流企业制度创新、资源整合、加大招商引资力度等方面入手，规模与效益并重，加速培育壮大现代物流企业。一是重组改造一批。引导传统交通运输企业广泛采用现代物流的组织方式和管理技术，不断强化服务特色、健全服务网络、完善服务功能，加速向现代物流企业转变。二是积极引进一批。支持和鼓励日照市流通企业与外商合资合作，培育壮大一批现代物流企业集团。同时鼓励有条件的物流企业走向市外，不断扩大日照市区域物流中心的聚集辐射和影响带动范围。三是发展壮大一批。鼓励企业因企制宜，依港兴企，做专、做特、做强。
    （六）优化发展环境，加快人才培养。有关部门应不折不扣的落实已出台的优惠政策，采取行之有效的措施，调动方方面面的积极性，拓展发展空间，优化发展环境。不断“筑巢引凤”，招引国内外物流企业来日照市设立地区总部，开展经营活动，实现富民、富市、富财政的“三赢”局面。可参照外地经验，对在日照市注册纳税登记的集疏港车辆进行优惠扶持，对一般性违章车辆重纠轻罚，以降低物流企业经营成本。
    物流管理的技术人才是港口物流业发展的关键。建议由市有关部门牵头，积极组织、引导对现有物流企业从业人员的专业技能培训，培育市场急需的物流管理人才，特别是物流运作方案的规划设计人才。可采取“走出去、请进来”的方式，将选派到国内外先进地区学习培训和引进高水平物流人才结合起来，加速复合型物流人才的培养，解决日照市港口物流业发展的人才瓶颈。
【研究报告】
    为加快日照市港口物流业发展，推进鲁南临港产业区建设，日照市政协将八届一次全委会议收到的 《立足鲁南经济带，率先发展日照临港大物流》的提案列为一号提案，重点督办。之后在市政协经济建设委员会组织部分委员，在主席和分管副主席的带领下，对全市港口物流业发展情况进行了专题调研，并先后赴烟台、大连、营口、唐山、天津等环渤海港口城市和连云港市学习考察，提出了促进日照物流业发展的建议——