中美贸易摩擦能否熄火成焦点

外交部发言人姜瑜日前宣布，第二十一届中美商贸联委会会议将于12月14日-15日在华盛顿举行，国务院副总理王岐山将赴美，与美国商务部长骆家辉、贸易代表柯克共同主持会议。 　　中美商贸联委会会议是两国间最高层次的双边经贸磋商机制。本月初，骆家辉发布声明表示，会议为两国解决一些关键贸易问题提供了重要机会，包括知识产权、政府采购与创新政策等。相关专家表示，中国对本次会议的诉求预计表现在反对贸易保护、放开对华高技术出口限制等议题，但由于双方诉求不吻合及话题并不新鲜，双方协商后达成共识的可能性不大。
　　美国诉求是“伪命题”
　　对于骆家辉提出的知识产权、政府采购与创新政策等议题，接受记者采访的专家一致认为，美国提出的是“伪命题”，只是想寻找借口来改变贸易问题。
　　美国一直认为我国知识产权保护力度欠缺，损害了美国知识产权所有单位的权益。对此，商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明(博客)表示，我国还是发展中国家，向发达国家标杆企业和产品看齐是必经的阶段，且在知识产权保护方面一直在努力，“美国不应该只看表面，应该纵向观察我国在解决这一问题方面取得的进步和付出的努力”。
　　对于政府采购，美国认为我国采购本国商品不利于美国产品的公平竞争，白明指出，我国政府一直坚持积极的“走出去”和“引进来”政策，采购市场并不局限在中国国内，而是面向全球，不存在帮扶本国企业的行为。中国商务部部长陈德铭此前也表示，中国在政府采购中，对中国境内的所有企业，包括外资企业一视同仁。
　　值得注意的是，美国国会去年通过了包含要求“购买美国货”条款的法案，“自身尚未完善，缘何要求别国”。白明说。
　　相较于知识产权和政府采购，创新机制是近年来美国向我国抛出的又一新问题，美方认为，中国对科技创新的支持有专向补贴的嫌疑。对此，白明表示，中国是发展中国家，创新是支持经济发展的必要手段，但我国对创新的支持仅限于基础设施、提供创新平台，如设立高新技术产业区等，直接资助的项目在减少。中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓则直言，美国也经历过高速发展的时期，也存在对本国创新的支持措施，“这个问题不是问题，我国没有必要让步”。
　　中国诉求可能是减少贸易摩擦
　　对于中国在本次商贸联委会会议的诉求，截至目前，相关部门均未明确表态。宋泓预测，我国将就抵制贸易保护和启动多哈会谈与美国展开重点磋商，这一议题的起因显然是“中国制造”正在遭遇美国频频发起的贸易救济调查。
　　对外经贸大学国际经济贸易学院院长赵忠秀认为，在减少贸易摩擦的议题中，两点值得重点磋商，一是中国的“市场经济地位”何时得到美国承认；二是美国何时放松对华高技术出口限制。
　　来自商务部的数据显示，11月美国对中国产品共发起18起左右的贸易救济调查，本月截至目前已发起了两起。美国至今未承认我国的市场经济地位，成为其频频发起贸易救济调查的杀手锏。依据世贸组织规定，对非市场经济地位国家，调查国可寻找替代国以计算产品倾销幅度，美国根据自身“需要”选择替代国产品，导致我国产品被裁定存在倾销或补贴的几率大，裁定税率也难以承受。
　　11月23日，美商务部公布有关加强贸易救济执法的政策公告，对反倾销中非市场经济国家的替代国价值问题，如所选定替代国的有关进口统计数据未包括国际运费、外国佣金和装卸费时，美商务部将在确定正常价值过程中增加这些费用。此举将使对华发起贸易救济调查更为容易，可能会有更多中国企业或产品被裁定存在倾销，被征收反倾销税的税率也会更高。
　　宋泓表示，“我国产业结构在升级，与美国发生贸易摩擦的领域越来越集中在高端产品，这会引起美国在高技术领域进行贸易保护的敏感反应”。虽然美国多次表示要放松对华高技术产品的出口限制，但宋泓指出，放松的都是过了高技术“保质期”的产品，很多产品我国早已自主研发了，“美国应该更有合作的诚意”。
　　美国须改变“只顾自己”的思维
　　始于1983年的中美商贸联委会，被称为中美贸易摩擦的“灭火器”。本届会议能否成功为中美贸易摩擦“灭火”，成为外界关注的焦点，白明坦言空间不大，“我国的政策是正当的，没有必要做出让步”。宋泓同样认为，“能解决的问题不多”。
　　来自海关的数据显示，今年1-10月，美国对华贸易逆差为1505.88亿美元。白明表示，由美方诉求的三个议题可以看出，其实质需求是改变美对华贸易逆差状况，在金融危机后保护本国实体经济发展、服务其出口倍增计划，在这个本质需求驱动下，美国不会轻易让步。
　　“美中商贸联委会是我们处理与中国贸易关系的重要机制。”柯克说，“确保我们与中国的贸易带来的好处正是美国的工人、农民、大小企业所需要的”。诚然，本国的需要是双边对话的目的，但这种“只顾自己”的思维，对发挥中美商贸联委会会议的作用，显然是不利的。