浙江探索县域经济跨向区域经济发展新路径

 由“湾”向“圈”，浙江省三门、宁海、象山三县携手打造“三门湾次经济圈”，努力探索县域经济向区域经济跨越发展的新路径——— 
　　“如果合作成功，三门湾地区将是浙江省区域合作的示范区，是浙江海洋经济带与都市经济带的跨越发展地区，甚至可以为全国县域经济走向区域经济的发展提供成功模式。”在近日召开的首届三门湾经济合作与发展论坛上，浙江省城乡规划设计研究院高级规划师邵波以专家的视角，阐述了他眼中的三门湾。 
　　三门湾的区位优势十分突出————位于我国黄金海岸线中段，是环杭州湾产业带与温（州）台（州）沿海产业带的交汇点，也是长三角经济区与海峡西岸经济区的交融区域。这里拥有优越的港口资源、滩涂资源、渔业资源和旅游资源，是浙江沿海“三湾一港”中的重要一湾，有着“金银滩”的美誉。 
　　优势尽管明显，但劣势同样不容忽视。据悉，三门湾地区包括台州的三门、宁波的宁海和象山三县，2008年三县人均GDP约为3.24万元，比当年浙江省的平均水平少了近1万元，在浙江沿海的三个“湾”中，三门湾地区是最落后的一个。 
　　“在区域一体化加快发展的今天，三门湾要想谋求跨越式的发展，必须站在更高、更大的平台上。”邵波表示，三门湾次经济圈的构建，将是三门湾区域实现跨越发展的一次机遇。 
　　蓄势待发的“三门湾次经济圈” 
　　所谓“三门湾次经济圈”，是指在宁波都市经济圈与台州都市经济区之间形成的、具有快速成长性的经济区域，核心范围涉及三门、宁海、象山三县的50个乡镇，陆地面积3399平方公里，海域面积8040平方公里。 
　　“打造三门湾次经济圈，推动县域向区域发展跨越，是产业转型升级的要求，更是转变发展方式的必然。”台州市三门县县委书记李浩对此有着深刻的认识。 
　　他告诉记者，立足浙江看三门湾，环杭州湾产业带和温台沿海产业带目前已成为省级发展战略，作为产业节点与交通枢纽，三门湾的区域发展关联度不断增加，“洼地”效应也在不断增强。 
　　事实上，宁波都市经济圈与台州都市经济区的发展都需要谋求新的空间———随着宁波都市经济圈的初步形成，其对周边区域发展的带动力正不断增强，三门湾在土地与港口方面的优势，使其成为宁波产业发展的主要战略储备地；从台州都市区的角度看，推进三门湾建设将为台州发展注入更多“海”的要素，成为新的经济增长高地。 
　　据悉，三门湾三县共同拥有得天独厚的电力、土地、港口、航道、海岛等资源，这里的岸线资源占到浙江省的19％，优良的深水岸线可规划建设多个3.5万吨级以上的码头；这里还拥有类型齐全的能源资源，已建、在建和规划的电力装机容量突破3000万千瓦，在全国众多港湾中极其少见。 
　　此外，三门湾三县经济规模总量虽然不大，但橡胶、船舶、机电、汽车等一些支柱产业成长性好、发展潜力大，其中船舶制造业发展势头迅猛，整个区域内造船产能如果全部投产，将形成600多万载重吨的生产能力，打造出一个年产值超百亿元的产业集群。 
　　“显然，‘三门湾次经济圈’的提出，正是立足于毗邻区域的资源禀赋，顺应各县在资源保护利用、产业发展、基础设施建设各方面强烈合作的需求，是三门、宁海、象山三地区域共赢之举。”浙江省委政策研究室副主任沈建明表示，打造三门湾次经济圈对于推进产业带之间的融合与发展，特别是在提升区域发展竞争力方面意义重大。 
　　由“湾”变“圈”共绘美好蓝图 
　　从去年1月三门县第一次正式提出打造“三门湾次经济圈”以来，“打造三门湾次经济圈、推动县域向区域跨越”已成为三地决策者的共识。 
　　一年多来，在三方的共同努力下，这一战略谋划已从最初的设想走向实质性的规划开发。据悉，三地交流合作的加快与深化，引起了浙江省委、省政府的关注，在今年浙江省政府工作报告上，三门湾区域被列为新的八大发展平台之首。 
　　9月26日，在首届三门湾经济合作与发展论坛上，三门、宁海、象山三县正式签订了“三门湾区域战略合作框架协议”，三门湾发展由此告别“单打独斗”，走向了三地携手合作、互促共进的新旅程。 
　　“三门与宁海、象山分属不同的行政区域，宁海、象山均是全国百强县，宁波是副省级城市，而三门相对欠发达，这样的合作是不是跨度太大？但我们认为，三地合作是共赢之举，将使我们如虎添翼！”台州市三门县委副书记、县长董服标说。 
　　作为首倡者，三门县还努力成为三门湾次经济圈开发建设的先行者和推动者。据悉，三门县已成立了由县委书记、县长牵头的“战略推进委员会”，下设空间发展规划、基础设施建设、临港工业发展等八个委员会，统筹协调工作的开展。 
　　“在打造三门湾次经济圈的进程中，我们将立足沟通与交流，力求在战略规划上与三门、宁海两县高度一致；立足共享与共生，力求在资源配置上优化协调；立足互补与互惠，力求在产业发展上统筹和谐；立足长远与未来，力求在生态保护上有积极作为。”宁波市象山县副县长孙小雄说。（本文来源：经济日报）