西部地区农村公路“毛细血管”工程连通城乡市场

贵州农民刘高荣最近挺高兴，因为一条4米宽的水泥路刚刚修到了他家门口。与双向6车道、8车道的高速“大动脉”相比，老刘家门口的这条路可谓是一根“毛细血管”，但却让他家出产的农产品可以直达省会贵阳。 
　　刘高荣是贵州省息烽县青山苗族乡马路岩村二组的村民。“过去进组路没有硬化，一下雨车子进不来，玉米收割了还得靠人背到公路上。”刘高荣说，公路止步于村口，地里的农产品出去难，外面的商品要进来也难。 
　　四川大学西部开发研究院副院长杨明洪指出，中国实施基础设施向下延伸的“毛细血管”工程，使城市市场与农村市场更直接、更紧密地联结在一起，对农民增收、扩大消费和统筹城乡发展都具有重要意义。 
　　今年息烽县共落实财政奖补资金1400万元，完成96条进组路硬化。马路岩村二组新修的这条路长约4公里，使刘高荣等29个农户受益。“修路用的300吨水泥、1992方沙石来自政府的财政奖补，村民投工投劳，不需要出一分钱。”马路岩村支书谢忠明说。 
　　近年来，中国在农村推广税费改革，规范农村分配制度，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和乱摊派。改革为农民减轻了负担，但村级收入减少，一些集体公益事业得不到及时的建立和完善，“无钱办事”现象在经济较为落后的西部农村尤为明显。 
　　交通运输部发布的数据表明，目前中国还需解决近千个乡镇通沥青路或水泥路、上万个建制村通公路，主要集中在西部地区。 
　　“过去农民想修路却没钱，修好的没钱养护也损坏严重，”息烽县财政局副局长张天伦说，现在由政府投入资金，村民自己开会商定怎么修，解决了农民需求最迫切、利益最直接、受益面最广的一批基础设施项目建设。 
　　统计显示，中国近5年里新增农村公路53.3万公里，到今年年底，全国农村公路里程可达到345万公里。从2006年到2009年4年间，中国投入农村公路建设资金7528亿元，其中，中央政府投入农村公路建设补助资金1661亿元，很大比例在向西部倾斜。 
　　西部大开发之初的2000年，贵州不通公路的建制村有近万个，而到今年年底，已经实现了95％的建制村通公路和96％的乡镇通沥青路。在新疆，2009年，农村公路完成建设投资35.9亿元、建设里程12462公里，投资规模、建设里程创历史新高。 
　　在贵州省清镇市卫城镇平桥村，当地农民对于“通路”与否的利弊深有体会。“同样一片山上种大葱，前山通路，收割运输成本低；后山没通路，收益明显少一些，土地流转的价格都差了一截。”村支书安昌美说，明年村里的头等大事就是把路修上后山。 
　　杨明洪表示，农村基础设施建设大大改善了农村的投资和消费环境。伴随着公路的延伸，一批蔬菜、茶叶、农副产品加工、手工艺品生产龙头企业纷纷在西部农村建立基地，让不少农民实现了“在家门口就业”；家电、农用车甚至小轿车也随着公路、有线电视、宽带的延伸覆盖“山上下乡”，拓展了农村消费市场。 
　　在西北的甘肃省，近年来农村公路投资占全省交通建设投资总额的比例不断攀升，总里程突破10万公里。甘肃河西走廊地区的葡萄，兰州的百合、玫瑰，天水、平凉的苹果，陇南的油橄榄等特色农产品在农村公路的支持下与市场的距离缩短，产业化进程加快。 
　　贵州大学经济学院院长王秀峰说，西部大开发前十年最明显的成果是交通等基础设施的改进和完善，但是在“富民”方面还存在不足。在新的十年大开发中，西部地区仍需进一步加大基础设施建设，完成“县县通高速”“村村通公路”等基础工程。 
　　根据中国《全国农村公路建设规划》，到2020年，中国具备条件的乡（镇）和建制村都要通沥青（水泥）路，农村公路总里程达370万公里。