研究人士建议继续实行积极的汽车财税政策

□枭冬
    近日，在12月“汽车政策与市场研讨会”上，益普索研究机构有关人士建议，国家应为汽车产业发展创造宽松的环境，继续实行积极的汽车财税政策。
    该人士分析称，“十二五”期间，我国汽车产业要实现“由大到强”，必须在关键领域有所突破，进而提升产业竞争力。而这需要企业和相关方面的共同努力，也需要国家在政策上的大力扶持。
    联想到目前我国涉及汽车产业的财税政策，一直都对促进汽车产业调整和振兴起着积极的作用。不过，若从发展的眼光去看，国家仍需加大财税体系改革力度，推动汽车产业结构升级和发展。
    据了解，目前与汽车产业相关的财税政策有车辆购置税、汽车消费税、车船税、燃油税，以及各类财政补贴政策。其中，最后一点包括了汽车下乡补贴、汽车以旧换新、节能汽车定额补贴，以及新能源汽车的相应补贴等。
    对于上述财税政策，该人士认为，像是汽车消费税的征收，从根本上讲不符合鼓励汽车消费的总体原则；车辆购置税则是价外税，同样也抑制了汽车消费，这使得汽车购买环节税费过高，与国外在使用环节上征税的做法相反。另外，车船税如按排量收取，也不科学、不合理。
    所以，值此汽车产业发力“十二五”之际，益普索研究机构关于如何实行积极的汽车财税政策，提出如下建议。
    首先，从整体上降低汽车购置环节的税收，与发达国家的总体税负水平保持相当。可以取消征收汽车消费税，降低车辆购置税税率，保持车船税现有水平。
    其次，对符合节能减排指标的商用车，减半征收车辆购置税。原因一是现有针对商用车鼓励政策较少；二是能有效降低商用车运营成本，鼓励车辆更新，提高生产企业和营运企业的利润水平。
    再次，继续执行汽车下乡、以旧换新等鼓励政策，保持政策效应的连续性，为拉动消费、扩大内需继续发挥积极作用。
    同时，对于“完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策”，该研究机构也提出四点建议：
    一是制定明确支持企业自主研发政策的实施细则，支持整车企业和关键零部件企业提升核心竞争实力，期间可通过减免税负和财政补贴方式给予支持；二是新能源汽车和技能环保汽车研发的鼓励政策，对技术研究和产品研发给予资金支持；三是制定对自主品牌产品开发的支持政策，设立自主品牌汽车核心技术专项资金，对自主品牌汽车出口研发给予支持；四是鼓励企业搞好国际化经营，实施“走出去”的财务政策。