深圳市前海区十年后 有望成国际服务业中心

● 戴庆成 
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《规划》披露，前海已被定位为粤港现代服务业创新合作示范区，重点发展金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务和其它专业服务业四大产业领域。 
戴庆成　报道 
香港 
　　被喻为“特区中的特区”的深圳市前海区，至2020年将有望发展成为国际性现代服务业中心，生产总值达到人民币1500亿元（254亿新元）。 
　　由深圳市政府主办的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》说明会，昨天在香港举行。这也是今年8月26日国务院对《规划》作出批复以来，深圳政府首次正式对《规划》作出说明。 
　　《规划》披露，前海已被定位为粤港现代服务业创新合作示范区，重点发展金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务和其它专业服务业四大产业领域。预计前海会在2012年完成土地平整，之后三年完成区内基础建设。 
　　根据《规划》确定的发展目标，到2020年，前海合作区将建成基础设施完备、国际一流的现代服务业合作区，形成国际化程度高的现代服务业体系，聚集一批具有世界影响力的现代服务业企业，成为亚太地区重要的生产性服务业中心，成为世界服务贸易重要基地。 
　　《规划》还预料，前海在2015年的地区生产总值将达到500亿元人民币，到2020年可达到1500亿元人民币。 
　　出席说明会的深圳市委书记王荣透露，《规划》批复之后，深圳市最近制定了《加快推进前海深港现代服务业合作区开发开放的工作意见》，对前海开发建设进行了全面部署，明确了五项主要任务和八项重点工作，初步梳理了86项明年要完成的具体工作任务。 
五项主要任务 
　　他说，当前重点是推进以下五个方面的工作：一是加速推进基础设施建设，进一步强化前海的区域交通枢纽地位。预计到2012年，前海与周边地区的交通联系将比较通畅，可以开展大规模的商业性开发建设。 
　　二是加快推进前海立法工作，包括学习借鉴香港现代服务业的发展经验，在前海营造符合国际通行规则的营商环境，增强对香港和国际投资者的吸引力。 
　　三是加快推进前海综合规划编制工作。借鉴国际一流城市中心区建设经验，致力把前海打造成规划一流、设施完善、生态和谐的现代化国际化先进城市标志区。目前，相关部门正在抓紧开展综合规划和各专项规划的编制工作，争取明年上半年形成综合规划方案。 
　　四是加大招商引资；五是加大引入人才引进力度。 
　　至于外界关注的法律管辖问题，王荣说，“我相信前海实施的，不会是大陆法律，也不会是香港法律，而是一个特殊的法律环境。” 
　　今年8月，在深圳特区建立30周年之际，国务院明确了把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区，打造中国的“曼哈顿”。 
　　对此，在香港出席前海发展规划说明会的国家发展改革委地区经济司司长范恒山形容，前海规划是迄今为止国家批准的地域面积最小的区域规划，但其“担负特殊使命，有着特殊要求。” 
　　他指出，为支持前海合作区创新发展，中央明确了财政税收、土地政策、口岸服务等方面的相关配套支持政策。 
　　比如，注册在深圳的保险企业向注册在前海的企业提供国际航运保险业务取得的收入免征营业税；注册在前海的企业从事离岸服务外包业务取得的收入免征营业税等等。 
　　此外，鉴于前海合作开发涉及到产业创新、体制改革、法律适用等重大问题，国务院还明确提出要建立由国家发展改革委牵头，国务院有关部门、香港、广东省、深圳市等各方参加的协调机制，加强对前海合作发展中重大问题的指导和协调。 
　　范恒山说，“这种机制安排在国家近几年批准的数十个区域规划和区域政策文件中是不多见的，体现了中央对前海合作开发的特别关注和高度重视。”