大力发展现代航运服务业 广州港将打造国际航运中心

问：奥运会期间，北京地区进行了限产限行，工业生产影响很大，世博会期间，上海地区的生产和贸易也受到了很大的影响，今年亚运会在广州举行，同样实行了限产限行等措施，但港口生产似乎影响不大，请分析具体原因。
答：广州市在亚运会、亚残运会举办期间，实行的限制港口生产有关措施包括：亚运场馆周边地区的船舶限制通航，石油化工作业港区的船舶限制通航和作业，以及亚运会期间的限制疏港车辆通行、相关区域限制港口建设等等。
在确保亚运平安举办的同时，为尽可能降低管制措施对港口生产的影响，广州港务局主动介入、积极应对，亚运前认真摸查、评估管制措施对港口生产的影响，积极与环保、交通、公安和海事等有关部门协调，通过科学调度、引航，以及设置港口货车专用通道等措施，既保障了重点物资运输和大型船舶正常进出港，又满足了亚运安保和环境保护的要求。
问：广州港“十一五”时期主要建设成就是什么？
答：“十一五”时期，广州港在国家综合运输体系中的地位突出，重点建设项目主要是出海航道和专业化深水泊位建设。期间完成了出海航道二期工程、南沙港区出海航道拓宽工程等航道建设项目，完成南沙港区集装箱二期工程、中石化小虎码头工程等码头工程项目，完成投资约110亿元，新增生产用深水泊位15个，增加码头通过能力约4800万吨和253万TEU.
问：广州港“十二五”期间重点建设规划内容是什么？
答：重点做好以下4项建设项目：一是完成广州港出海航道三期工程和三期拓宽工程，实现10万吨级船舶双向、全天候通航，满足船舶大型化的发展需要；二是建成南沙粮食通用码头，满足广州港粮食、饲料等物资的运输需求；三是完成南沙三期集装箱码头的建设，强化广州国际集装箱干线港的地位，并向集装箱枢纽港迈进；四是启动南沙散货码头等一批5-20万吨级专业化深水泊位，为广州港进一步发展创造条件。
“十二五”期间广州港预计完成投资约200亿元，新增通过能力1.5亿吨，港口综合通过能力突破3亿吨。到2015年，港口货物吞吐量预计达到5亿吨，集装箱吞吐量1800万TEU，广州港的综合性主枢纽港地位更加巩固，集装箱干线港地位基本确立，初步构建广州国际邮轮母港，中高端航运服务业得到明显发展。
问：广州港出海航道的建设历程是怎样的？
答：广州港出海航道自珠江口桂山锚地至黄埔港区，沿经广州、珠海、深圳、中山、东莞等市，全长约153公里。广州港出海航道的建设，经历了以下三个阶段：（一）广州港出海航道一期工程。1996～2000年实施广州港出海航道一期工程，航道水深由-9米浚深至-11.5米，底宽160米，满足3.5万吨级船舶乘潮通航并兼顾第三代集装箱船进出港。
（二）广州港出海航道二期工程与南沙港区出海航道拓宽工程。2004～2006年实施广州港出海航道二期工程，航道水深由-11.5米浚深至-13米，底宽160米，满足5万吨级船舶乘潮通航兼顾第四代、第五代集装箱船进出港。并在2005～2006年，对出海航道南沙港区以外部分按宽255米，水深-13米实施了拓宽，使南沙港区至珠江口出海航道满足5万吨级船舶双向乘潮通航，兼顾10万吨级船舶乘潮进港。
（三）广州港出海航道三期试挖工程。2006～2007年实施了广州港出海航道三期试挖工程，南沙港区至珠江口出海航道水深由-13米浚深至-15.5米，底宽为226米，满足5万吨级船舶双向通航，并兼顾10万吨级船舶乘潮通航。
问：广州港务局是如何加强水路运输行业管理的？
答：目前，广州港务局辖区共有国内外水路运输行业企业545家。共拥有船舶1542艘，接近400万载重吨。为加强水路运输行业管理，我们主要做了四方面工作。一是认真落实经营资质管理规定，严格准入、后续监管，强化动态管理。二是建立长效管理机制，切实提高水运企业的经营管理能力和安全管理水平。三是加强水运市场监管，组织开展市场整治活动，维护市场秩序。四是强化公共服务理念，为水运市场营造良好的发展环境。
问：请问广州港口目前的安全生产总体状况如何？
答：“十一五”时期，广州港务局严把安全关，以人为本，安全发展，广州港口生产一直保持稳定态势。期间没有发生统计范围内的港口员工死亡事故，没有发生港口危险货物泄漏、污染、火灾和爆炸等事故，广州港务局在市安委办组织开展的全市安全生产责任制考核中一直被评为优秀单位。
问：目前国家对安全生产工作非常重视，一般来说货物装卸作业多了，事故风险自然也会增加，广州港货物吞吐量突破4亿吨，以后的安全生产工作会面临更大的压力，广州港将如何继续保持稳定的安全生产态势？
安全工作涉及千家万户，广州港石化、危险品码头众多，安全生产工作任重道远。广州港将继续坚持“以人为本，安全发展”，扎实开展各项安全管理工作：一是加强监管，严格考核，强化企业安全生产主体责任落实；二是依法审批，严格执法，规范危险货物港口作业；三是吸取教训，突出重点，开展隐患排查和安全专项整治工作；四是开展培训，加大宣传，提高从业人员的安全防范意识；五是提高效率，以科技化、信息化手段提高安全监管水平；六是健全预案，实施演练，提升港口行业的应急管理水平。
问：广州港危险货物港口作业量有多少？对危险货物港口作业主要采取哪些特别的安全监管措施？
广州港目前从事危险货物港口作业的企业有70家，今年危险货物作业量达3700万吨，作业船舶29500艘次。
一直以来我们将危险货物监管作为安全管理工作的重中之重来抓，坚持“生产必须安全，安全才能生产”原则，确保危险货物港口作业在具备安全条件下进行。具体措施主要有：一是严把作业资质关，严格审批危险货物港口作业认可证；二是严把作业审批关，实行“一作业一审批”；三是严把安全评价关，每两年对危险货物作业企业开展一次现状安全评价；四是严把安全检查关，建立“企业自查、分局日常督查、局综合督查”的安全检查机制；五是严把应急处置关，完善应急救援预案，提高应急处置能力，在建3艘先进的消防船，投入使用后广州港将成为全国水上消防能力最强的区域之一。
问：广州自古以来就是对外贸易大港，近几年来，主要的发展成效体现在哪些方面？未来的发展重点在哪里？
答：近几年来，广州港已发展成为全球十大集装箱干线港，成为中国华南地区最大的综合性主枢纽港。发展成果主要体现在七个方面。一是稳固确立了世界大港地位，港口吞吐量与集装箱吞吐量稳居世界第六位。二是实现从支线港到干线港的转变。稳步跨入世界十大集装箱干线港行列。三是实现从内河港到海港的转变，港区范围跨越多市。四是港口产业结构不断优化调整，大力发展港口经济。五是出海航道不断浚深，满足船舶大型化发展需要。六是航运事业快速发展，航运市场逐步壮大。七是港航体制进一步理顺，实现航道、引航、锚地和通讯调度管理的“四统一”，为构建安全、通畅、高效的现代港口管理体系提供了坚实有效的体制保障。
问：广州港未来的发展重点在哪里？
“十二五”期，广州港将继续扩大港口规模，提升港口能力，拓展港口功能，进一步增强港口服务经济、带动航运、促进外贸、保障民生的软硬实力。具体来讲，有三个方面的工作。一是加强港口基础设施建设，不断提高港口竞争硬实力。整合港口资源，加快港口基础设施大型化、专业化、现代化建设步伐。二是大力发展现代港口物流业，打造亚洲物流中心。加快形成以港口为龙头，以信息化为手段，以物流园区为重点，以综合运输大通道为动力的物流体系。三是加快发展港口现代服务业，形成完整的产业体系和规模化产业集群，着力打造港口、航运“软实力”。
问：最近国内几大沿海城市都在建设国际航运中心，广州是国家中心城市，在这方面有何举措？
答：《珠三角规划纲要》明确提出，广州要强化国家中心城市地位。由于港口及港口经济在国家中心城市中的功能地位，建设国际航运中心将是广州建设国家中心城市的基本功能和任务之一。市委、市政府明确提出广州港下一步的目标是：大力发展现代航运服务业和港口现代物流业，努力建设与国家中心城市相匹配的，与香港错位发展的国际航运中心。
目前，市政府已成立了由分管副市长任组长的港口发展领导小组和港口经济发展领导小组，全面启动建设广州国际航运中心的相关工作。“十二五”期间，广州将积极推进港口经济转型升级，立足于提升港口现代化、国际化水平，建设国际航运聚集区和交易中心，从贸易、土地、口岸等方面出台和落实各项扶持政策，大力发展现代物流业。目前，扶持产业发展的各项政策已经在研究和制定中。
问：国家在大力提倡转变经济发展方式，广州港在转变发展方式方面做了哪些工作？
答：广州港转变发展方式将紧紧围绕建设国际航运中心目标，大力发展港口现代物流业和现代航运服务业，推动航运交易、航运信息、总部经济、游艇产业、航运金融等中高端现代航运服务业发展。目前，黄埔临港商务区建设正在积极推进，航运金融作为广州区域金融中心建设的重要内容已纳入规划，南沙粤港澳国际航运综合试验区方案正在抓紧编制，广州航运交易所正在开展筹备工作。其他各项工作也在有条不紊的推进。
问：广州港“十二五”期发展目标和方向是什么？
答：“十二五”期间，广州港将通过实施“国际强港战略”、“珠江枢纽战略”、“产业驱动战略”和“港城协调战略”等四大战略，进一步优化港口结构，使港口功能和港口能力适应广州建设国家中心城市要求，同时加强与港澳和周边地区合作，逐步建设与港澳错位发展的区域性国际航运中心。具体有三方面的工作。一是加强港口基础设施建设，不断提高港口竞争硬实力。二是发展现代港口物流业，打造亚洲物流中心。三是加快发展港口现代服务业，建立健全港航服务业新体系。
随着腹地经济的发展，广州港将发展成为以能源、原材料等大宗散货中转和集装箱运输为主，具有装卸储存、中转换装、多式联运、运输组织、通信信息、现代物流、临港工业、保税加工、客运旅游、综合服务等多功能、综合性现代化港口。
问：广州港近年来一直努力开辟集装箱国际班轮航线，目前进展情况如何？
答：广州港已与世界80多个国家和地区的350多个港口有海运贸易往来，与国际14个港口缔结友好港，世界前十大集装箱班轮公司均在广州港开辟班轮航线。今年广州港有航线71条，其中有外贸直航航线31条，并在2009年开辟了首条海峡两岸直航航线。同时利用珠江水系的便利条件，广州港开辟了19条“穿梭巴士”驳船航线，连通广州港与周边和广西的中小港口，降低了运输成本。随着广州港集装箱货源和吞吐量不断增加，对船公司开辟新航线的吸引力也越来越大，近几年来我市也一直对为广州港集装箱发展做出贡献的船公司给予奖励，预计未来会有更多的航线挂靠广州港，港口与航运企业合作也将更加密切。