海关大力促进发展方式快转深圳外贸出口质量不断提升

  大力推进经济结构调整优化，加快经济发展方式的战略性转变，以及自主创新能力的战略性跃升和城市国际竞争力的战略性增强，已成为深圳经济发力的重要目标。围绕这些目标，深圳海关准确把握把关和服务的平衡点，深入了解地方和企业需求，通过实施各项改革和便利措施助力地方经济发展，不仅推动了深圳经济转型升级、外贸出口稳定增长，而且使出口质量不断提高，高 -

科技企业活力更强，全球供应链日益高效。

    促转型升级提高出口质量

    支持高科技企业做大做强

    在近日的采访中，深圳海关关长李书玉透露，今年以来，深圳海关高度重视对金融危机后深圳地区经济发展趋势的研究，积极参与下基层送服务促转变和服务企业加快转变专项活动，主动加强对企业发展需求的调研工作，全方位、多渠道采取措施支持企业转型升级，实现高端发展。

    据悉，今年前11个月，深圳出口值达1804．5亿美元，增长26．4％。仅11月份，深圳外贸进出口总值就达368．8亿美元，比去年同期增长32．3％，刷新单月外贸总值历史纪录。其中，出口值首次攀上200亿美元台阶，达227．3亿美元，增长41．6％。

    促转型升级提高出口质量

    支持深圳产业结构调整，促进产业转型升级，成为海关提高外贸出口质量，增强深圳经济综合实力的重要工作。

    记者在采访中了解到，深圳海关为推动企业从代工向高科技品牌企业转变，不遗余力积极采取各项有效措施。具体包括，简化深圳加工贸易企业就地转型、加工贸易企业搬迁、加工贸易变更商务单位等操作指引，并在各业务现场提供专门窗口服务；维持转型升级企业管理类别，对关区内转型或搬迁、仅涉及名称或者海关注册编码变化的，海关认可其原信用记录；与深圳市信用信息中心建立资源共享机制，实现海关与地方行政管理部门和机构的信息及时互通互换；支持民营企业通过加工贸易参与国际化分工，建立民族自主品牌；推动加工贸易产业链的延伸，通过外发加工、委托加工、深加工结转等保税功能，带动企业融入加工贸易产业链，促进结构调整和产业升级。

    深圳晶辉科技公司就是在海关贴身服务的支持下，实现了华丽变身，从一家专门从事代工的生产型企业，转型为集设计、研发、专利许可、技术服务及生产制造为一体的创新型企业。罗仕拿电子（深圳）有限公司过去是一家来料加工企业，靠国际订单生存，其生产的门禁、读卡器、网络监控系统等安防产品，不能直接销往国内市场。在海关的帮助下，最终该公司成为深圳首家原地不动产转型成功的企业。

    在海关多项目措施作用下，深圳外贸出口质量不断提升。深圳海关一份统计显示，2010年前三季度，经深圳口岸货运量同比增长了12．6％，而进出口货值的增长速度是货物吞吐量的1．9倍。原来出口的低档产品多，现在高新技术产品占到了出口总值的五成以上，如出口1台手提电脑，它可以抵得上312件棉制Ｔ恤衫的价值。目前无论是进口还是出口，高新技术产品增幅都在30％左右，成为引领深圳外贸增长的强劲动力。同期，一般贸易方式出口442．7亿美元，增长33．3％，高出全市出口增幅8．2个百分点，也领先加工贸易方式的增速7个百分点，占31．7％，所占比重提升1．9个百分点。一般贸易出口增速进一步加快，反映深圳市相关产业日渐成熟，贸易自主性进一步提高。

    目前深圳制造业较为发达，产业配套完善，具有较强生产能力和竞争力，今年9月份出口价格指数为102．2，出口价格总体上涨2．2％，连续7个月保持上涨态势，扣除价格因素后，出口数量增长27．8％，大部分产品出口价格和数量实现了同步增长，表明优势行业转嫁成本能力有所增强。 

    支持高科技企业做大做强

    记者从深圳海关获悉，在今年深圳前11个月的外贸出口中，高科技产品和民营企业显示出勃勃生机，成为外贸出口的亮点。据统计，今年前11个月，深圳机电产品出口1386．9亿美元，增长27．3％，占同期全市出口总值的76．9％。其中，电器及电子产品、机械设备分别出口812．2亿美元、412．2亿美元，增长27．5％和31．9％。此外，今年以来，深圳民营企业把握住外部市场回暖的契机，充分发挥自身优势，积极开拓外贸市场空间取得成效。前11个月，深圳民营企业累计进出口682．8亿美元，增长48．6％，快于总体增速水平19．1个百分点，占全市外贸总值比重由去年同期的19．3％提升至22．1％。这些数据的背后，深圳海关的优质服务是不可或缺的重要推手。

    据了解，为全力支持高新技术企业不断做强做大，深圳海关推出多项贴身的服务措施。24小时通关服务、减免税收审批、设备快速通关、直接到厂卸货……这一系列优化服务，节省了大量通关成本，为深圳高科技企业抢占市场创造了先机。深圳海关还在政策范围内为相关企业提供最大便利，如支持深圳生物科技企业之一的华大基因研究院所需生物材料“提前报关，货到放行”通关便利，对进口归类疑难或归类争议商品提供预归类，对进出境数据资料及小量样品允许选择个人携带方式从旅检渠道自带进出境。

    为提高高科技企业的通关效率，深圳海关还积极开展了通关全过程中风险的监控分析、智能判别和信息反馈，增强管理有效性。并按照“诚信导向，守法便利”原则，推行风险式分类管理，科学衡量企业和商品等要素的风险等级，对不同信用等级的企业实行分类处置。特别是，深圳海关首创的客户协调员制度，让那些规模大、信誉好的企业享受到更多便利通关带来的好处。在这一创新管理模式下，客协企业通关速度明显加快，企业人力成本也得到节约，比如中兴通讯[28.43 -2.07%]过去有6人专门办理通关事务，后来减少到2人。目前，深圳关区共有108家客协企业。其中，有73家加工贸易客协企业采取了“零库存”经营方式，实现了料件、货物的高速流转。今年6月，深圳海关还推出“客户协调员企业服务平台”，为关区内所有客协企业提供个性化、增值性、深层次的超ＶＩＰ服务，企业足不出户就能与海关保持实时联系。通过这一零距离沟通服务平台，让守法企业获得更多增值服务。

    此外，深圳市高新企业云集，每年都有大量的专利技术问世。为增强企业的知识产权海关保护意识，避免企业在生产中无意识侵权情况的发生，深圳海关开展了送法到企业——深圳海关知识产权保护宣讲会、法制在基层——深圳海关知识产权保护培训班、高交会——知识产权海关保护高峰论坛等。同时，深圳海关近年来还积极鼓励国内自主知识产权权利人自主创新，帮助国内企业提升运用知识产权能力。不仅确定了华为、中兴通讯等数家自有品牌知名度较高、专利技术拥有量较多、进出口业务量较大的企业作为重点辅导单位，还与其建立长期联系机制，提升其运用海关知识产权保护参与市场竞争的能力。 

    供应链提速

    令深企更贴近国际市场 

    为支持深圳建立全方位的开放格局，让深圳企业与全球市场更加贴近，深圳海关采取切实措施，大力推动地方物流产业发展，让深企全球供应链不断提速。据悉，目前，深圳关区进口平均通关时间25分钟；出口平均通关时间4分钟；进口平均现场作业时间8分钟；出口平均现场作业时间3分钟，在全国各口岸中居于领先地位。

    近年来，随着经济全球化趋势不断增强，国际贸易蓬勃发展，现代物流方式不断更新，进出口企业对简化通关手续、加快物流速度、降低贸易成本的需求和呼声非常强烈。深圳海关积极顺应国际供应链和物流链运作，创新管理理念、制度和手段，采取了一系列行之有效的改革措施，促进国际贸易和通关便利化，使深圳企业对国际市场需求反应更加敏捷，拓展更富成效。据统计，今年前11个月，深圳与东盟、美国及欧盟贸易总值分别为347．5亿美元、328．8亿美元和307．5亿美元，分别增长17．5％、20％和25．4％。

    为推动地方物流产业发展，深圳海关措施不断。具体包括：积极协调跟进ＵＰＳ亚洲转运中心落户深圳并运行工作，提供一站式服务、24小时通关和深港跨境快速通关等一系列通关便利；推动机场Ｂ型保税物流中心通过验收并正式监管营运，实现365天×24小时货物通关和跨境快速通关；支持盐田综合保税区的申报工作，推动盐田保税物流园、盐田保税区、沙头角保税区和盐田港[6.48 -0.15%]后方陆地整合工作；支持前海湾保税港区内企业开展国际采购、配送、集拼分拨等现代物流业务，促进保税港区口岸、加工、物流等业务功能延伸；在部分特殊监管区内开展检测和出口产品售后维修试点，并优化和完善海关有关监管模式；支持比亚迪汽车项目在出口加工区内开展研发试点及在福田保税区开展检测维修业务。

    这一系列围绕贸易通[0.91 0.00%]关便利化而进行的改革创新，令深圳企业获益良多。企业反映，“以前审单是平均用力，前台接单后台审核，光审单就要30分钟，现在低风险报关单只用10秒。节省了时间，节约了企业经营成本，提高了竞争力。”据悉，目前，深圳关区一半以上报关单证享受到“低风险快速放行”优惠待遇，出口货物的通关效率大幅提高，企业物流运作成本大大降低。

    深圳海关支持企业在保税区、出口加工区等特殊监管区域拓展保税物流功能，满足了即时生产、零库存、网上订货等国际新型生产、运输和经营方式的需求。深圳海关鼓励和引导企业在海关特殊监管区域和保税监管场所内设立高端产品研发中心、检测维修服务中心并开展仓储、配送、分拨等物流服务，以此延长产业链，提高附加值，有效地帮助企业降低经营成本。作为深圳唯一的保税港区，一年来，前海湾保税港区各项业务迅猛发展，码头吞吐量近180万标箱，业务量居全国第一。目前，深圳海关会同有关部门正在着手研究保税港区新增业务类型的需求，拓展保税加工、检测维修、展览展示等保税港区新功能，为保税港区二期建设提前做好准备。

    深圳海关与内地海关开展联运监管业务，也深受企业欢迎。今年4月，深圳海关与西安海关开展监管袋方式空陆联运转关业务，通过“陆运－国内直达航班空运－陆运”的空陆联运方式，企业通关时间由以往3天左右缩减至1天。5月，又与重庆海关开通渝深海铁联运业务，5月19日富士康代工制造的惠普产品集装箱铁路专列由重庆出发，抵达深圳盐田港后转由海运出口欧洲，企业产品物流更加畅顺。