黄利斌：明年经济可达中速增长

“目前经济社会发展处在由‘十一五’向‘十二五’过渡的重要关口，宏观调控政策处在由应对金融危机冲击向保持经济平稳运行调整的重点阶段，经济发展方式处在由主要靠投资和规模拉动的产业结构调整和转型升级方向推进的重点过程。”工业和信息化部运行监测协调局副局长黄利斌在2010中国工业行业排头兵企业发展论坛上总结了2010年工业经济运行态势。 
　　国家信息中心对2011年的经济增长速度有一个预测，分为高、中、低三个层次。黄利斌表示，从预测的角度来看，有可能达到高速度的增长，但通过宏观调控，中速增长更可行。 
　　经济运行回升态势向好 
　　黄利斌表示，在中央继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展一系列政策措施的持续作用下，工业经济总体上延续了上半年回升向好的运行态势，呈现出生产增长较快、效益状况改善、结构逐步优化、出口加快恢复的局面。具体表示在以下几方面：1~11月，规模以上工业增加值同比增长15.8%，预计第四季度增长13.4%，全年增长15.5%左右。轻重工业发展趋于协调，轻工业增长值同比增长13.6%，重工业增加值同比增长16.7%。高耗能行业产能过快释放势头得到明显的遏制。1~11月，六大高耗能行业完成增加值同比增长13.8%，处在一个较低的水平。 
　　企业生产经营状况持续好转，内需对经济增长的拉动作用增强。1~11月，规模以上的工业完成销售产值同比增长30.7%，其中内销产业增长31.5%。东、中、西部地区经济协调发展，投资继续向中西部倾斜。1~11月，东、中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长15%，18.5%和15.4%，中西部地区城镇固定资产投资占全国的比重达到52.3%。 
　　企业重组积极推进。钢铁行业，本钢兼并北台钢铁、首钢兼并通钢、鞍钢与樊纲实现联合重组、天津4家钢铁企业联合成立天津渤海钢铁有限公司等一系列兼并重组进展顺利。 
　　汽车行业，广汽与长丰，长安与哈飞、昌河重组后经过一段时间磨合，运营状况得到不同程度改善。 
　　有色金属行业，中国五矿集团控股湖南有色控股公司，辽宁中旺集团重组青海国鑫铝业股份公司，中国有色矿业集团与太钢集团、云南冶金集团与宝钢集团签署了重组的协议。 
　　在淘汰落后产能方面，截至今年9月底，各地已经基本完成今年落后产能关停任务。 
　　中小企业发展状况良好。1~10月全国规模以上中小型企业增加值同比增长17.5%，增速比全部规模以上工业平均水平快1.7个百分点。 
　　工业运行呈现四大特点 
　　针对当前的经济发展趋势，黄利斌总结了四大运行特点： 
　　消费品工业保持平稳较快的运行态势。1~11月消费品工业完成增加值同比增长15.2%，增速同比加快4.7个百分点，其中轻工、纺织、烟草、医药4个行业同比增长16.6%，12.6%，11.9%和15%。出口交货值基本恢复到国际金融危机前的水平。 
　　投资拉动装备制造业保持较高的增速。1~11月装备制造业增加值同比增长21%，快于全部规模以上工业5.2个百分点。投资类产品的生产增势良好，1~11月装载机、挖掘机和压实机械产量同比分别增长48.7%，48.7%和35.3%。机床行业逐步走出低谷，1~11月机床产量同比增长0.9%。机电设备出口稳步回升，1~11月装备制造业完成出口交货值同比增长29.8%。造船市场形势好转，1~11月全国制船完工量达到了5656万载重吨，同比增长55.4%。 
　　节能减排倒逼原材料工业调整生产节奏。1~11月原材料工业增加值同比增长13.2%，其中冶金、有色、建材行业分别增长13.8%，13.3%和19.6%，石化行业增长10.4%。增速与去年同期持平。随着节能减排和淘汰落后产能力度的加大，进入下半年以来，粗钢、10种有色金属和水泥产量均有不同程度的回落。1~11月粗钢产量达到5.77亿吨，同比增长10.7%。 
　　其中主要产品价格震荡上行。今年以来，国内市场钢材的价格经历了三轮波动，11月末综合价格指数达124.51，比年初上升17.28点。国内市场铜、铝价格总体处于上涨态势，11月份铜、铝现货平均价格分别达到63747元/吨和16221元/吨。上半年重点企业水泥出厂价格基本保持在290~295元/吨的范围波动，进入三季度后受限产等因素影响，10月、11月价格分别达到了337元/吨和359元/吨。近几个月，主要化工产品价格随着国际原油价格波动有所上升。 
　　外需好转拉动电子制造业快速回升。电子制造业外向依存度高，前11个月完成出口交货值同比增长26.1%，出口交货值占行业销售产值的比重高达64.2%。随着国际市场的回暖和扩大内需政策的效果逐步显现，电子信息产业增加值同比增长17.2%，尽管增速低于全国规模以上工业平均水平，但同比仍然加快13.4个百分点。 
　　未来形势不容乐观 
　　黄利斌表示，从外部环境看，2011年不明朗、不稳定、不确定的因素仍然较多。发达经济体增长动力不足，财政金融风险制约还将进一步显现，国际金融危机和商品市场动荡加剧。工业运营主要存在以下几大难： 
　　第一，原材料等生产要素的价格上涨压力加大，将进一步加大企业运营的成本。1~11月规模以上工业企业原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.6%，比同期工业品出厂价格上涨4.4个百分点，其中燃料、动力购进价格上涨16.9%。 
　　煤炭、原油、天然气、钢材、建材和有色金属产品的国内外市场价格基本处于振荡上升态势，粮食、棉花等大宗农副产品价格上涨幅度已经很大。同时，国内能源、资源总体处于供求紧平衡状态，价格继续上涨。 
　　第二，推进结构调整任务艰巨。部分行业产能过剩的问题仍在加剧，淘汰落后产能面临税收减少、人员安置困难等诸多制约因素。企业兼并重组尚未取得突破性进展，在财税分配、资产处置等方面还面临许多体制机制上的障碍。创新激励机制不完善，政策落实不到位，核心技术和高端人才缺乏，科技成果转化不畅，一些行业准入门槛过高。 
　　第三，节能减排形势不容乐观。二季度以来能耗形势有了较大程度改善。总体上看，通过强化节能减排目标责任考核所形成的倒逼机制，大大增强了地方、企业在加快推进发展方式转变和产业结构调整的紧迫性和责任感，取得了较好结果。但在激励和约束机制不健全的情况下，明年容易出现放松懈怠倾向，一些关闭的高耗能企业甚至会出现死灰复燃。 
　　第四，中小企业的发展环境仍有待优化。企业反映税费负担依然较重，各种名目的收费项目依然过多。部分优惠政策申报程序复杂，享受政策成本高。小企业融资难问题仍然突出，中小企业融资渠道需要进一步拓宽。中小企业社会服务体系还不够健全。一些机构的服务质量仍有待进一步提高。扶持中小企业发展的专项资金规模总体偏小，使用分散。