一条“城市国道”的不能承受之重

从今年下半年开始,龙岗区府各级官员以更为关切的态度,持续关注和督促着205国道深惠公路的建设情况,从扩建拆迁到沿街景观的刷新,从商业业态的升级调整到绿化施工的进度,各级官员对于深惠路的关切已经达到了事无巨细的程度。 
　　的确,205国道深惠公路段对于龙岗区的意义,并不仅仅限于一条普通对外联通的道路,相较于邻区宝安的同级别国道―――107国道莞深段来说,深惠公路对于龙岗区的意义显得更为重要。 
　　作为一条同时具备城市主干道、国道、景观大道、主要区域经济发展带等多项功能的高等级公路,深惠路所要承载的任务,已经超出了一般概念上道路所应承载的内容。但这对于龙岗而言,这又是该路不能承受之重。 
　　深惠路正在经历其不能承受之重的时间节点。 
　　书记查路指出绿化施工要整改上周二,市委常委、龙岗区委书记蒋尊玉率队检查深惠路沿线绿化提升工作,同时对几个主要节点的绿化情况进行抽查,要求绿化施工单位和监理单位要严格按设计标准开展绿化施工,绿化档次要满足迎大运的设计标准,加快种植、保质保量。 
　　当天下午,蒋尊玉一行驱车从龙岗区政府出发,在深惠路坪地街道段、爱联立交、地铁大运站、横岗街道振业城段、布吉街道段等多个节点,蒋尊玉下车仔细察看道路两侧的绿化情况,对部分节点的绿化工作,存在苗木稀疏、黄土裸露的情况当即表示不满。 
　　“绿化密度够不够,树木胸径有没有达到标准,表层土壤下是否随意填埋了建筑垃圾,这些都要严格监管。一要看施工中有没有漏项,二要严格按照设计标准进行绿化。”指着深惠路两侧的绿化带,蒋尊玉严厉地指出绿化施工单位进度慢、标准不高等问题。 
　　“深惠路每平方米200元的绿化标准,高于龙翔大道,但许多地方还苗木稀疏,属于监管不到位,要加强整改。”蒋尊玉严肃地将施工承包和监理公司的负责人叫到跟前,表示深惠路绿化标准很高,超过了龙翔大道的绿化标准,但从检查情况看不容乐观。相关监管单位要加大督查力度,一旦发现绿化施工单位有偷工减料行为,以后将不得参与绿化项目的招投标。 
　　据介绍,深惠路绿化工程范围为70米红线内的路段绿化,总面积约41万平方米。全线绿化以“绿染龙城、花迎大运”为设计主题,全段种植两行直径18厘米至20厘米的乔木作为道路绿化的骨架,大量运用深圳市花簕杜鹃。地铁3号线大运站及横岗地面段为最重要的节点,大运会期间将有大量宾客从该站点转乘其他交通工具,抵达各大运场馆。因此,大运站两侧主要种植了胸径20厘米的美丽异木棉和盆架子,重要绿化带还种植了胸径大于80厘米的大树、大量开花植物,四季都有花开。 
　　“加快进度,加强整改,深惠路沿线的绿化提升工作,近期我还要来抽查。”检查结束后,蒋尊玉叮嘱相关部门加大监管力度,务必把深惠路这条迎宾大道和景观大道打造成一道靓丽的风景线。 
　　规划远远落后于发展速度对于蒋尊玉来说,这已经不知道是上任一年多来,第N次来视察205国道深惠路段了。从治堵到沿街景观整治,从加快施工进程到绿化检查,龙岗区上下对深惠路投入的精力和热情已经超出了寻常。 
　　对于深惠路,有熟悉龙岗区情的媒体观察人士认为,这条属于205国道的一个路段,其所承担的社会经济任务和政治意义已经远远超出其单纯的交通属性了。 
　　“深惠路承担着好几项社会生活和经济生活的任务,第一,它是龙岗区目前唯一一条能够联通关内和周边主要区域诸如坪山、惠州等地的免费通行道路；第二它将是龙岗区最重要的城市景观道路；第三,道路两侧的沿路地带,日后也将是龙岗最重要的产业转型升级发展带之一。” 
　　的确,龙岗区建区以来,在道路网络的建设和完善上历史欠账太多,导致目前对外交通连接只能通过有限的几条道路来实现。 
　　目前龙岗区与原特区的主要交通联系通道仅限于深惠路、水官高速公路和机荷高速公路等几条高等级公路走廊。由于收费问题,高速公路分流深惠路的交通压力,尤其是过境和疏港交通效果甚微,龙岗人十几年来的出行历史,几乎就是在深惠路上的一幕千军万马过独木桥的热闹场面。 
　　由于深惠路沿线至今尚未形成有效的市政道路网络,布吉、横岗和龙岗之间均无除深惠路以外的市政主干道相连,区域间的微循环交通流不能有效分摊和分布,进一步加剧了深惠路的交通压力和交通拥堵。 
　　此外,深圳市多年来在城市整体规划上的诸多变化,也导致龙岗区道路规划设计的各种方案长期处于排队等待的滞后状态,规划的制定速度赶不上龙岗区快速发展的城市化进程以及机动车的通行流量和保有量的增长,导致目前龙岗的对外交通拥堵严重。 
　　“龙岗最早期的规划在深圳市的相关规定里属村镇规划标准,每个镇只管自己的规划设计,仅仅是修建几条从此镇到彼镇的普通公路即可,大部分对外交通还是依赖深惠公路。所以,深惠路从早期开始就缺乏疏解道路网络。”一名在龙岗区从事交通规划工作多年的资深人士王工(化名)表示,深惠路的拥堵其实很早就留下了病根,这个病根来自于早期城市规划者的忽视,没有超前考虑,而之后的深圳市城市整体规划又历经了多个层次和思路的变迁,龙岗区的交通路网规划方案也随之几经更迭,直到本世纪初才根据深圳市的干线路网规划正式出台龙岗区自己的干线路网规划。 
　　但规划出台却实施不畅。“深惠路的两条疏解路———红棉路和沙菏路早在2004年就通过了规划和审批,但一直拖延到2006年才开始动工修建。两年时间里,图纸上标定的道路通行规划的红线范围,早已经被违法抢建的房屋和地面附着物所占据,艰难的拆迁工作再一次拖延了正常工期。沙菏路现在的瓶颈———厦村就是在这两年里疯狂建了许多违建。”王工说。 
　　一条“城市国道”的不堪重负“老大哥”宝安区的交通规划一直是龙岗人羡慕的对象。从早期的107国道、广深高速,到近期的宝安大道、南光高速、龙大高速、梅观高速等,从宝安区的各个角落几乎都有一条直通市内中心区的高等级快速通道。 
　　在宝安区交通局的网站上,记者看到这样的介绍:宝安区地处深港与“珠三角”的结合部,广深珠高速公路107国道横贯全区,梅观、机荷高速公路穿境而过,宝安大道、滨海大道、沿江高速公路、西部通道、龙大公路等快速干道正在筹建当中。目前全区公路总长1129公里,其中一级公路372公里,高速公路77公里,公路网平均密度达到154.038公里/百平方公里,是广东省平均密度的两倍多,超过台湾和韩国,接近日本水平。 
　　而对于与205国道同属一个级别的107国道,其在宝安所承载的任务和意义,便远不如205国道之于龙岗的意义。据了解,目前宝安区的路网结构中,城市景观大道和通联关内的城市主干道的功能,主要由宝安大道来完成。而107国道与广深高速等道路承担的,是更纯粹的对外交通连接的功能。 
　　“宝安这几年的道路扩展重心,都是放在宝安大道和新开的几条通联道路上,”一位熟悉宝安区情的政经观察者黄生介绍,在宝安,城市干道与景观大道的功能主要由宝安大道来承担,宝安区近年来的经济发展重心也会集中在宝安大道两侧沿路地带。同时,宝安大道与深圳的主干道深南大道连通,是目前国内最长的城市干道之一,路边的绿化也是按深南大道的设计标准来建设的。而通联境外诸如东莞等地的任务,则主要由107国道和广深高速等几条道路来承担。 
　　“宝安的107国道,目前承担的任务和所被赋予的功能,比205国道可能要简单一些。107国道在宝安路网结构中,起到的作用更多集中在对外交通通联上,比如说,长途的货运和客运、大货柜和大客车都是走107国道以及广深高速,宝安大道是禁行大货柜的。而且宝安区在107国道沿线的景观整治和业态整治上,也没有花费像龙岗区对待205国道深惠公路段这么多的精力和想法。”黄生认为,205国道在龙岗所承担的意义和重任,要比107国道更加复杂和沉重一些。“未来的沿江高速,也会过境宝安,它又会变成另一条与宝安大道功能平齐的城市主干道,而那个时候,107国道的交通压力会再次减轻,功能也将更加纯粹。而龙岗的205国道深惠路也许在很长一段时间里,始终都要承担许多复杂的功能和任务。”