渝政协委员热议“打造内陆开放高地”

  政协重庆市第三届委员会第三次会议１９日召开，重庆将如何进一步打造内陆开放高地成为许多委员共同关注的话题。 
    随着中国对外开放的区域布局由沿海向内陆延伸，重庆正在成为新一轮产业转移的重要承接地，力图通过扩大开放更好地参与国际竞争，更多地分享世界经济资源和机遇。但是重庆既不靠海，又不沿边，对外开放有一定的难度。委员们认为，重庆要打造内陆开放高地，必须在交通、物流、产业结构、市场环境等方面不断寻求突破，并从基础设施、产业支撑和软环境建设方面发表了各自的意见和建议。
    交通、物流是对外开放的纽带
    建设开放完善的现代市场体系，大力发展物流业是重庆新一轮对外开放的重点，打造内陆开放高地离不开畅通的交通和发达的物流。因此，许多政协委员把目光集中到了城市交通建设和物流产业的发展上。
    重庆市政协委员张舰提交了关于“把渝澳大桥原收费站旁边空闲的安全岛建成绿色植物带”、“从江北大庙车站至北辰名都这一段路由三车道扩建成为四车道”等有关交通问题的三个提案。张舰认为，２００９年“畅通重庆”建设的最大成就就是将市内内环高速上的１９个收费站拆除，原１０００公里的内环高速将变为城市道路，重庆从此进入二环时代。近年来，政府在交通和物流方面的投入非常大，促进了整个城市的物流业发展，而物流产业又将促进ＩＴ产业的发展。
    作为重庆市促进信息产业中心主任，张舰评价说：“ＩＴ产业是２００９年重庆经济发展的发动机和火车头。去年，‘惠普笔记本电脑出口制造基地’、‘富士康产业基地’两大项目落户重庆，在重庆建成了年产２４００万台笔记本电脑的生产基地，预计到２０１５年，整个世界四分之一的笔记本都将在重庆产出。重庆市委市政府非常重视ＩＴ产业的发展，还专门成立了由薄熙来书记和黄奇帆代市长牵头的笔记本电脑领导小组。相信未来ＩＴ业完全有可能取代汽摩业，成为重庆的支柱产业。”
    重庆市政协委员、重庆机场集团公司副总经理王松全说，与周边省市的机场相比，重庆江北机场的国际通航点不多，只有７个，而成都有１３个，昆明则有２０个。另外，目前重庆与欧美地区的直航点还为零，阻碍了与欧美地区直接贸易交流的渠道，航空旅客的吞吐量比重也比较低。王松全建议，要加快发展重庆的航空运输建设，加大国际航线的补贴力度，同时加强机场建设，以此完善空中物流的发展，从而促进重庆内陆开放高地的建设。
    练好内功——合理调整经济和产业结构
    专家认为，打造内陆开放高地还需要进行经济和产业结构的调整，不能总是依靠投资带动，要大力发展出口和内需。而工业产业结构也应大幅度调整，整合优势产业，逐步由内向型经济向外向型经济转变。
    全国政协委员吴刚认为，重庆目前需要凸显自身的定位，十二年前国家就已经将重庆定位为中西部唯一的直辖市和共和国西部长子，但是重庆在经济规模和增长上都有些“名至实未归”。去年重庆保增长主要是靠投资带动的，出口和内需的比例很小。     
    “重庆的地理条件决定了出口相比沿海城市要困难许多，但现在我们正在努力，去年把５００强引进来，就是为了增加进出口贸易，打造‘大进大出’的开放高地。总的来讲必须要调结构，主要是工业结构有选择地重新整合。”吴刚说，“重庆正在建的保税港区和马上要批的两江新区，对重庆的对外开放建设是非常有利的，但还是缺乏一些国家级的大项目。天津有大飞机、石油厂，上海也有大飞机、轨道交通，还有世博会等很多大项目。国家级的战略应该要有国家级的载体，我觉得重庆下一步应该从这方面去努力，把过去的产业优势进行整合，让国家大项目落地。”
    全国政协委员刘明华对２００９年重庆经济工作的总体评价为“逆势上扬”，称赞重庆在经济危机中间的表现为“后下水，先上岸”。刘明华认为，由于身处内地，重庆受经济危机的冲击要晚一点，而市委市政府在２００８年早于中央经济工作会议就提出了应对金融危机的措施，加上中央大政方针的指导，重庆比较顺利地度过了危机。
    刘明华说：“这与重庆本身的经济结构也有关系。重庆不是以外向型经济为主，避免了金融危机的冲击，但是外向型经济就是我们现在发展的重点。可能有了经济危机这个教训之后，我们在发展外向型经济的过程中会更加注意经济结构的调整，假设以后还会有这样那样问题的话，重庆会把内功练得比较好。”
    吸引外资，软环境也很重要
    良好的软环境是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地。哪里的软环境好，哪里就会聚集更多的生产要素，软环境建设对于地区经济发展，有着巨大的牵引作用和重要的基础作用。
    同时，外资企业到重庆发展，往往有许多不了解的地方，只有做好服务，提高行政执法的公开性、透明度，维护好投资者和纳税人的合法权益，杜绝执法部门不严格执法、不按规章办事，对企业乱收费、高收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等，才能营造一个良好的投资环境，让外资企业在重庆生根发芽。
    重庆市政协委员张云亭表示，重庆去年整体的经济发展趋势非常好，但随着经济迅速发展，吸引外资力度的加大，政府应该进一步提高依法行政水平，加强市场监管和法制建设，为内商外商创造一个良好的投资环境。
    作为软环境的一部分，重庆的文化产业发展也受到了一些委员的关注。新闻出版界的苏伟委员就提议为农民工发放“文化休闲优惠卡”，选择一批文化含量高的收费文化休闲场所，实行费用上的减免。