惠山区“双置换”助推城镇化

　近日，无锡市惠山区堰桥街道寺头村267户村民在村委“双置换”协议上签下了名字，通过自愿将农村住宅置换安置房、土地承包经营权置换城镇社会保障的方式，实现了农民变市民的夙愿。作为全市“双置换”工作重点地区，去年惠山区有1.97万农民率先完成了“双置换”。 
　　在城市化率已超过50%的惠山区，“工作在园区、居住在镇区”已成为许多农民的一种生活状态。但由于他们的身份依然是农民，在社会保障、劳动就业、职业培训等方面难享“市民待遇”。为此，一场承载着无数人希冀的“双置换”变革去年在惠山区启幕：到2020年，除规划允许保留的245个自然村外，全区1260个自然村将全部搬迁，涉及户数约7.3万户、人口24.4万人。
　　实施“双置换”后，不能纳入城镇社会保障的每个老年农民可享受政府保养，每月可领到300元保养金(这一标准将逐年提高)。由于每家大都可拿2　套甚至3套以上设施齐全的安置房，市场价格几倍于原先居住的农村住宅，发展物业经济也因此成为农民增收的新来源。据悉，去年该区共完成村庄搬迁54个，建设安置房200万平方米，用于“双置换”农民社会保障投入和安置房建设投入总额超过了40亿元。
　　“双置换”开创了惠山城镇化发展的新时代。去年，该区确立了“三城八园”的发展方略。已拔地而起的惠山新城、洛社新城和平湖城，将被精心打造成为商业功能配套，生态环境优美的宜居新城。西站物流园、桃博园、城铁站前园、地铁西漳站区、数字信息产业园、藕塘职教园等8大园区将建设成为承接新兴产业发展的高地。政府公共财政投向也开始从以往面广量大的自然村落转向新一轮规划的重点区域。目前，该区城乡一体化的公交网络已初具雏形，已建成800公里的污水管网，基本实现了各集镇建成区、工业集中区和规划保留中心村的全覆盖。
　　实施“双置换”也为惠山发展都市农业带来了前所未有的机遇。去年惠山区结合“双置换”制定了万顷良田建设规划，总规划面积11万亩，完成后全区可新增耕地1.77万亩，将全部建成优质稻麦示范园区、精细蔬菜示范园区、特色水蜜桃果品基地示范园区等都市高效农业园区。(记者苏卫东)