海关特殊监管区,“特”在哪里

2010-11-9 1:44:00 来源:网络 编辑:56885 关注度:
摘要:... ...
11月2日,我国西部内陆首个综合保税区——重庆西永综合保税区通过验收;11月4日,江苏苏州高新区综合保税区顺利通过验收……自1990年6月国务院批准设立上海外高桥保税区至今,我国设立了保税区、出口加工区等6类共98个海关特殊监管区域,涉及26个省份。这些海关特殊监管区对承接国际产业转移,促进加工贸易发展,转变外贸增长方式等方面发挥了重要作用。    推动企业转型升级的“催化器”
  “如果不是海关及时赋予出口加工区保税物流功能,就没有小天鹅的今天。”无锡小天鹅电器公司的负责人这样说。
  该公司位于无锡出口加工区内,受政策制约,原本只能单纯加工、生产滚筒洗衣机,无法出口非成品。去年,南京海关在出口加工区全面拓展保税物流功能,允许小天鹅通过国内采购,或者生产型料件结转等方式,将洗衣机底座、电脑板组件、电源按钮组件等零配件直接发往国外开展维修业务,企业的国际竞争力得到显著提升。今年上半年,小天鹅公司保税物流进出口货值已达160万美元、货运量达87吨。
  根据形态不同,海关特殊监管区的政策功能略有差异。一类以出口加工区为代表,允许企业在区内从事保税加工生产,缺少物流功能;另一类以保税物流中心为代表,进出货物享受保税优惠,但不允许企业在园区内加工生产。从2008年底开始,海关在出口加工区拓展保税物流功能,实现了两类功能的叠加,为企业转型打开了“方便之门”。目前,海关总署正将一些距离相近、功能互补的特殊区域,调整优化为综合保税区、保税港区。
  承接产业转移的“主战场”
  “今年重庆外贸进出口额将达120亿美元,明年达300亿美元,到2012年有望达1000亿美元……”日前,重庆市市长黄奇帆提出了重庆市进出口总额新目标。支撑如此豪迈指标的底气,就是重庆西永综合保税区。
  地处内陆、物流成本高一直是重庆发展加工贸易的“短板”。因此,重庆海关为综合保税区量身打造新型通关模式,建设进出口“快车道”。南进、西出、北上……重庆海关与深圳、乌鲁木齐等海关建立全面协作关系,“属地报关,口岸验放”,两道手续简化为一道手续,通关速度全面提升。如今,经深圳盐田港,重庆出口欧洲货物的运输时间由原来的40天缩短为27天;经新疆阿拉山口口岸发往俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国的时间为13天,比原运行时间39天减少2/3。
  今年2月15日国务院批准设立重庆西永综合保税区以来,该区已吸引笔记本电脑整机产业3家、配套企业12家,其他高科技企业24家进驻。富士康、广达、英业达等IT企业已经落户重庆。地处西部的重庆,成为新兴产业的又一个聚居地。
  海关总署有关负责人认为,由于独特的政策功能,海关特殊监管区对跨国公司的吸引力越来越大。国际金融危机之后,一些外资企业关闭了海外生产基地,优先选择海关特殊监管区域,向我国集中转移。美国惠普、思科集团已与重庆签约,拟将2500万台笔记本电脑、4000万台打印机、手机的生产以及相关采购与结算中心约4500亿元人民币产值项目从境外转移至重庆西永综合保税区。
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