交通运输业向“低碳”时代迈进

  
2009年是人类应对气候变化的关键之年。在利益纷争、暗流涌动的哥本哈根气候大会上，中国掷地有声地作出了自己的承诺：到2020年实现单位GDP二氧化碳排放比比2005年下降40%至45%的目标。中国将把控制温室气体排放纳入到经济可持续发展的总体规划中，通过产业政策和发展规划的支持，实现节能减排目标。
与此同时，2009年12月7日闭幕的中央经济工作会议强调，要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，发展战略性新兴产业，推进节能减排，抑制产能过剩，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。低碳理念已经融入了中国社会经济发展的主线。
交通运输业是仅次于制造业的第二大油品消费行业，油品消耗量约占全社会油品消耗总量的33%，是我国节能减排的重点行业。随着运输需求的快速增长，交通运输能源消耗和污染排放必将快速增长。在全球能源日益紧缺的背景下，交通运输发展面临的能源和环境挑战日益严峻，节能减排已迫在眉睫。交通运输部部长李盛霖指出，要充分认识到推行节能减排措施的重要性、必要性和紧迫性。抓好节能减排工作是交通运输部工作全面纳入科学发展轨道的一个重要体现，也是发展现代交通运输业的重要内容。
明确目标全力推进“绿色”交通
“十一五”期，中国政府对减少二氧化碳排放高度重视。交通运输部2008年制定全行业节能减排的目标为：力争到2010年，形成比较完善的交通运输基础设施网络，结构性节能减排取得明显进展；节能减排科技创新体系和技术服务体系进一步完善，技术性节能减排取得积极进展；初步形成交通运输节能减排战略规划体系、法规标准体系、统计监测考核体系、政策支持体系和监督管理体系，节能减排监管能力和支撑保障水平有效增强，交通运输行业能源利用效率有效提高。到2020年，力争在结构性节能减排和技术性节能减排两个方面取得显著效果，形成交通运输节能减排长效机制。主要指标为：与2005年相比，到2010年和2020年，营运货车单位运输量能耗分别下降5%和16%，营运船舶单位运输量能耗分别下降10%和20%(其中，海运船舶分别下降11%和20%，内河船舶分别下降8%和20%)，港口生产单位吞吐量综合能耗分别下降5%和10%。
2008年，交通运输部启动了营运客货车辆燃料消耗限值标准，力争用5年时间，使全国营运客货车辆全部符合燃料消耗限值标准。交通运输部出台了《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》、《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》、《内河运输船舶标准化管理规定》、《中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则》、《港口建设管理规定》等一系列相关的部门规章。各省级交通运输主管部门，也陆续制定了一系列地方性节能减排的管理制度和标准规范。
交通运输部组织开展了《交通由传统产业向现代服务业转型战略研究》、《资源节约型、环境友好型交通发展模式研究》、《交通行业节能中长期规划研究》等战略性研究工作，组织开展了《交通行业能源消耗统计指标研究》、《营运客车、货车燃料消耗限值与测量方法》等基础性研究工作，制定了交通行业能源消耗统计标准与实施方案，组织、支持企业开展了节能减排新技术和新工艺的相关研究工作。
同时，交通运输部还深入开展节能减排示范活动。目前，已经推出了三批共计60个节能减排示范项目，产生了很好的示范效应。通过组织专家对示范项目进行现场调研，总结、提炼示范项目先进经验，指导企业深入开展节能减排示范活动，并通过多种方式对示范项目进行了宣传推广，起到了以点带面、全面推进交通运输行业节能减排工作的作用，取得了良好的成效。
为确保实现“十一五”期间节能减排目标，交通运输行业着力做好八个方面的工作：一是完善交通运输规划体系，推动实施交通运输节能规划；二是推进交通运输结构调整，建设节能型综合运输体系；三是加强交通运输组织管理，加大运力结构调整力度；四是加大节能减排技术创新，强化技术应用和推广；五是全面贯彻《节约能源法》，健全法规标准体系；六是强化行业监督管理，建立统计监测考核体系；七是开展宣传示范活动，全面启动第三批示范项目；八是完善节能减排配套措施，落实组织和资金保障。
科技创新港航企业在行动
科学技术是第一生产力，也是节能减排的第一动力。近年来，我国在港口领域以优化港口布局为主线，以引导大型、专业化码头建设和研究、推广提高装卸设备效率的节能技术为重点，从制定政策、完善机制、强化管理着手，在港口系统节能减排、关键技术攻关和操作手段等方面进行了大量有益的探索和实践，全国港口节能减排工作稳步推进。
2009年12月3日，从部水运局、科技司获悉，经过专家鉴定，“轮胎式集装箱门式起重机降频技术研究”和“3E闸口集装箱自动消毒系统”两项科研成果被认为达到国内领先水平。
3E闸口集装箱自动消毒系统是通过配药、消毒(包括集装箱内外部)、现场监控记录等全部流程自动化操作，实现集装箱码头消毒由人工到自动的转变，填补该领域的研究空白。目前该系统已成功运行在盐田国际扩建闸口。这表明，自去年以来，部水运局组织开展的港口节能减排联合攻关项目工作取得阶段性成效。
此外，据部水运局技术管理处处长胡明介绍，此次轮胎式集装箱门式起重机降频技术是国内首次通过降低柴油机组转速，达到节能减排的目的研究项目。改造后的龙门吊能降低柴油机噪音分贝15.7%、减少柴油机废气排放15%、降低故障率30%左右。
据了解，2008年以来，交通运输部共安排20个联合科技攻关项目。去年3月份，部水运局组织召开8个海运港口工作会议，就联合攻关项目的管理程序以及下一步工作安排，向大连港、秦皇岛港、天津港、青岛港、上海港、宁波港、广州港、盐田港等8个港口企业，水运院，中交水规院，武汉理工大学等研究单位以及一些设备制造厂家做了介绍说明。截至目前，19个项目均已完成任务书的签订。
胡明表示，目前，海运港口企业节能减排技术攻关工作正在稳步有序的推进，希望有更多的企业参与进来，共同研究攻克一批港口节能减排关键和共性技术，同时，积极推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术，不断实现节能减排工作的新突破。
青岛港集团作为我国对外贸易第二大港，在节能减排方面具有超前意识，多年来大力推进节能减排，打造了资源节约型、环境友好型、质量效益型港口，是我国国有大型企业的先进典范。他们牢牢把握“制度、管理、技术”三大要素，坚持管理创新与技术创新相结合，节能效果明显：该港近七年的时间中，共节电8218万千瓦时，共节油14246吨。特别是该港RTG“油改电”工程，一年节能1265.4吨标准煤，节约资金1144.8万元，实现了将节能减排、节支增效和灵活转场作业集于一身的改造设想。据介绍，青岛港在2009年强化节能减排精细化管理、开发和推广节能减排项目，港口生产同比增长5.1%，能源单耗同比下降4.8%，“青岛港门机作业自动计量系统应用”项目被评为交通运输部第三批节能减排示范项目。据悉，目前，上海港、天津港、大连港等沿海大港的集装箱码头也都采用了各种节能减排的措施。
作为国内航运龙头企业，中远集团从2008年开始，首先以中远集运实施集装箱船队降速10%的手段，达到节能减排目的。
根据集装箱船燃油消耗特点，依照精益管理的理念，中远集团还研制并开发了集多种信息技术应用于一体的“船舶燃油实时监控平台”，使管理者能及时发现燃油消耗异常、定量分析油耗异常原因、科学制定调整方案，实现了节能降耗和生产经营的科学统一。
在加强油轮能耗管理方面，中远与大连海事大学合作研制开发了《货油加温计算机管理系统》，建立了油轮油舱保温、加热数学模型，研制出了油轮货油加热、保温计算软件和实用操作手册，为确定最经济货油加热方案提供理论依据，为船员实际操作提供了科学指导，每年可为公司节约燃油上万吨。
此外，中远还加强了船舶航行调度管理，广泛采用卫星导航、科学设计航线、做好航次测算、合理安排挂港顺序、加强船舶能耗定额管理，降低燃油耗；针对油轮油运市场都为单程货运输的特点，在承揽油轮货源时还加强三角航线货运的承揽工作，减少船舶空驶率。
技术节能方面，中远一直紧盯国际、国内节能减排技术发展新动向，投入人力、物力和财力，研究、消化和吸收处于世界领先地位的节能环保新技术。
优化船型内河水运环保优势凸显
在“低碳经济”时代下，环保、节能、经济的水路运输方式越来越受到重视。2009年12月12日在武汉召开的内河航运发展座谈会上，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江提出要加快发展畅通、高效、平安、绿色内河航运。李盛霖部长指出，发展内河航运是贯彻落实科学发展观、建设两型社会的重要举措。随着经济规模的进一步扩大，运输需求将继续大幅度增长，与资源、能源、环境的矛盾也将日益突出。发展内河航运，能够最大限度地节约土地资源、减少能源消耗、降低环境污染，有效缓解资源、环境的压力，是加快交通运输发展方式转变的重要组成，也是建设资源节约环境友好交通运输行业的有效途径。
为加快内河航运发展，发挥其能耗低、污染轻的比较优势。交通运输部积极落实长江船型标准化中央补偿资金10亿元，与部省市联合发布《推进长江干线船型标准化实施方案》，加快推进长江干线船型标准化。加强长江中上游大型船舶管理，确定川江及三峡库区标准船型，明确现有大型非标准船舶的管理要求和方式，促进和规范船舶大型化、标准化。船舶运力结构的优化降低了船舶燃油消耗。
2009年，重庆市在实施船型标准化示范项目中取得了良好的成效，货运船舶的平均单位能耗年均下降14%，并研究制定营运船舶燃料消耗限值标准。
截至目前，重庆市船舶总运力达400万吨，是2002年的4.39倍；全市货运船舶平均吨位由2002年的301吨，增加到2008年的1300吨，长江干线达到1400吨以上。标准化船舶数量占总量的35%，集装箱船、滚装船等专用船舶运力比重超过28%，运力结构优化，船舶单位能耗降低。2009年重庆市货运船舶共节约燃油50万吨，货运船舶节油效益达35亿元。据测算，船舶柴油机节约1吨柴油，可减少3吨二氧化碳排放，按此推算，2009年重庆市仅货运船舶，就减少二氧化碳排放150多万吨。
“十二五”期，按照《全国内河船型标准化发展纲要》的安排，交通运输部将推进老旧船舶更新改造，提高运输效率。分步实施京杭运河、长江、珠江、黑龙江干线及其主要支流船型标准化，近期抓紧实施长江干线船型标准化，尽快启动西江航运干线和其他重要河流的船型标准化工作。
按照中央经济工作会议的部署和要求，结合　“十二五”交通运输发展规划的编制工作，初步考虑，在今后5至10年中，逐步建设干支衔接、通江达海的高等级航道网，基本达到国家规划的等级标准；推进内河船型标准化、船舶大型化、运输专业化；加快公用港区建设，逐步完善布局合理、功能完备、专业高效的港口体系；加强航道养护装备和应急保通能力、管理信息化和公共信息服务平台建设，提高管理水平。