江苏内河水上搜救网编织完成

　2009年12月26日，江苏省内河搜救分中心无锡太湖搜救基地暨无锡水上搜救中心揭牌；2009年12月28日，江苏省内河搜救分中心淮安洪泽湖搜救基地暨淮安水上搜救中心正式投入使用；2009年12月29日，江苏省内河搜救分中心徐州骆马湖基地暨徐州水上搜救分中心启用；2010年1月1日，《江苏省水上搜寻救助条例》正式实施。近日，一个接一个事关内河水上搜救惠民工作的实施消息传来。据悉，截至2009年年底，江苏依托省地方海事机构已初步形成了以省水上搜救中心内河分中心为龙头，三大湖区五大搜救基地（苏州太湖、无锡太湖、淮安洪泽湖、徐州骆马湖、宿迁骆马湖）为骨干，各市内河搜救中心为网络的“三纵三点五区”联动内河水上搜救体系。一张保障内河水上交通安全畅通的大网在江苏编织完成。 　　江苏共有大小湖泊300多个，其中太湖、洪泽湖、骆马湖都位居全国前列，水域面积约占江苏国土总面积的１７％，每年有近１５万艘船舶航行其间，内河水上搜救压力十分繁重。据介绍，江苏内河搜救中心是一个集数据采集、查询、跟踪、定位、可视、监控、指挥、调度、管理、预防、搜救等功能为一体的水上智能交通管理平台，只要船舶在通航内河水域发生碰撞、触礁、搁浅、漂流、泄漏、失火等灾难事故或遇人员落水、突发疾病需要救助，拨打全国统一求助电话12395向水上搜救中心报警求救，地方海事部门都能实时对遇险船舶进行及时救助。“在江苏，我可以这样说，接警后我们的搜救队伍会在一小时内到达，最大限度保障船民的生命财产安全。”省地方海事局负责该项工作的童剑副局长对江苏的内河水上搜救工作充满自信。
　　四年接警一万多次
　　记者了解到，针对江苏内河水网密集的实际情况，为加强内河、湖区水上搜救工作，江苏省水上搜救中心内河分中心在2005年9月应运而生。从最初的内河分中心成立到如今整个内河水上安全大网的编织完成，江苏省的内河水上搜救能力可谓发生着翻天覆地的变化。
　　“四年的时间，我们江苏地方海事部门坚持预防与搜寻救助相结合、专业搜寻救助与社会搜寻救助相结合，遵循统一指挥、就近快速的原则，成功应对了多次大雾、台风、雨雪、寒潮等恶劣天气对辖区水域的袭击。”该负责人介绍说。
　　而在江苏省水上搜救中心内河分中心，记者看到了这样的数字和记载：四年来累计接处警11084次，成功救助遇险船舶6753艘次，救助遇险人员3022人，挽回经济损失8252.82万元，搜救成功率始终保持在95%以上。2009年6月5日，宿迁骆马湖基地成功救起9名落水船员。2009年8月28日，无锡太湖基地成功救起12名落水船员。2009年11月12日，苏州太湖基地成功救起20名落水船员……
　　联动机制最大限度让船民受惠
　　“预计今夜水面阵风8级，于2009年12月24日16时30分对太湖实施封航。”这是保存在苏吴航运有限公司经理王根林手机上的一条短信，发信人是苏州市水上搜救中心，发信时间为2009年12月24日下午16时。王根林告诉记者，他在太湖上跑船已经20多年了，以前跑船只是靠经验，听电台天气预报，湖中出险的情况经常发生。由搜救中心短信提前告知天气情况和封航、通航信息是最近几年才有的事情，是环太湖地方海事部门实施联动机制后的成果，短信一般是在船舶抵达太湖前半天时间就收到了，为船舶采取应对措施提供了便利条件，保障了航行安全。即使船舶发生了危险，6地将实施联合搜救，沉船、死亡的概率都大大降低了。
　　船民王根林所说的联动机制是苏州、吴江、无锡、宜兴、湖州、长兴两省6地环太湖的海事部门所确立的联动协作机制，在这一体制下，6地共同探讨太湖水上安全管理经验，全面实现了有效预警预控和联合搜救。仅2009年，6地就联合应对大风累计封湖62次，累计封航时间1306小时，辖区3个入湖口（苏西线、浒光运河、望亭漫山线）封航过程中累计控制在航船舶6000余艘次，救助船舶74艘，救助船员166人。 “莫拉克”、“天鹅”等台风过境、多次冷空气南下，太湖险情均为零报告，无人员伤亡。
　　把安全网织得更紧密
　　“已经具备了良好的基础，我们下一步要想的就是怎样改进。”江苏省地方海事局局长童小田用“三精两关键”及“八个最”给记者概括了江苏省内河分中心2010年的目标：人员精干、装备精良、技术精湛，关键时刻发挥关键作用。以最快的速度获取最准确的信息情报；以最科学的决策制定最完善的施救方案；以最有效的手段配备最精干的搜救力量；以最满意的效果回馈最关切的社会期待。
　　“当然，内河水上搜救是一项涉及多个部门的公益事业，我们要进一步加强与相关单位和部门之间的协调配合，重点加强与气象、渔业、水警以及水利部门沟通联系。”童小田局长指出，2010年，江苏地方海事将进一步推动省际、市际应急联动协调机制，进一步加强与部直属搜救机构的联系沟通，积极推进资源互补，加快搜救预测预警、信息报送、应急响应、善后处置等方面机制建设。“相信2010年江苏内河水上安全的大网将编织得更紧密。