视点：海沧保税港区将给海西带来什么？

  2008年6月5日，国务院正式批准在厦门设立海沧保税港区。获批建设之初，厦门物流业的业内人士曾对保税港区带来的积极变化给予厚望。如今，这里将是我国目前对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域。 
    海沧保税港区规划面积9.5092平方公里，内部划分为保税加工区、保税物流园区、现代港区等三个区域。按照海关“一线放开、二线管住、区内自由、入港退税”的监管原则，在这一封闭区域内，可开展集装箱港口运输装卸、货物的国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工业务，以及与国际航运配套的金融、保险、代理、理赔、检测等服务业务，同时还可享受国外货物入港区保税、国内货物入港区视同出口实行退税、港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税等税收和外汇管理多项优惠措施。这意味着海沧保税港区离国际自由港只有一步之遥。 
    与已有的保税区、出口加工区等海关特殊监管区域相比，保税港区兼有港和区的双重特性，它将口岸、物流和加工贸易的三大功能集于一身，是保税区、出口加工区和保税物流园区以及港口码头通关等相关政策功能的叠加，优势更加突出。 
    目前，紧邻港区的出口加工区已有柯达公司、百得工业公司等41家科技先进型、资源节约型企业入驻，初步形成电子信息、精密机械、医疗器械、新型材料四大支柱产业，2009年出口加工区进出口总额达6.43亿美元，进出口货物5.46万吨。 
    眼下，美资企业百得公司决定关闭墨西哥工厂，打算用好用足保税港区的优惠政策，把全部生产线分两期搬迁到出口加工区，每年可新增产值5000万美元。公司负责人透露，他们正在考虑改变产品的出货模式。原来他们的产品只能单一出口到北美，保税港区封关运作后，产品可以直接从厦门出口到全球的任何地方了。 
    在经济尚未回暖的2009年上半年，厦门出口加工区的招商引资工作就完成了全年任务的90%。管委会副主任王玉龙认为，海沧保税港区的建成，将吸引更多的外资企业进驻这里，特别是原料和市场两头在外的企业，在这里他们将如鱼得水。 
    最优政策助推海西“快跑” 
    随着厦门海沧保税港区的封关运作，有助于将厦门港打造成为长三角与珠三角之间重要的国际航运枢纽港，全力提升厦门及海峡西岸经济区的开放层次和国际竞争力，有力助推海峡西岸经济区大通道建设，对实现国家“十一五”规划纲要中提出的将在10年至15年内将海峡西岸经济区建设成为一个规模产业群、港口群、城市群，服务于祖国统一大业的目标产生积极影响。 
    厦门港口管理局局长王勇军认为，保税港区具有九大功能，仅以国际转口贸易而言，它对厦门港就意义深远。目前厦门港的集装箱国际转口的比例只有0.8%左右。而发达国家和地区的自由港，韩国釜山港的比重是44%，新加坡则高达80%。如果海沧保税港区用足用好优惠政策，大力开拓国际转口贸易，吸引跨国企业来此开展国际采购和国际配送，那么，厦门港离打造国际枢纽港的愿望就更近了一步。 
    现在，海沧港的硬件建设已经使其“胃口大开”——港区有25条国际远洋航线，到达世界各地主要港口，现有及规划、在建的深水泊位21个，可停靠世界最大的集装箱船，设计年吞吐能力1亿吨，其中年集装箱吞吐能力达1000万标箱。 
    当今，世界港口已经脱离了纯粹的“运输中心”，正由以运输枢纽及工业发展基地为特征的第二代港口，向以现代物流中心、信息中心和区域经济发展重要基地为特征的第三代港口转变。保税港区的优惠政策，正顺应了这一转变，可把周边乃至台湾中小港口的货源吸引到厦门进行国际航运中转、配送，从而有助于将厦门港打造成为长三角与珠三角之间重要的国际航运枢纽港。 
    国务院支持福建省加快建设海峡西岸经济区的《意见》明确了海西作为服务周边地区发展新的对外开放综合通道的战略定位，并提出了“依托保税港区、保税物流园区，建设连接海峡两岸的现代物流中心”的要求。海沧保税港区作为目前海西唯一的保税港区，理应发挥其独特优势，更好服务于海西建设。 
    海沧保税港区位于外向型经济比较发达的闽南金三角地区，背靠海峡西岸经济区的广袤腹地，与台湾岛隔海相望，地理上的先天优势，将使其成为深化两岸经贸交流的桥头堡。厦门港距高雄港仅165海里，货运直航不到10小时。以保税港区对接高雄港，台湾的轻工产品、化工产品等就可以在保税港区聚集后向内陆集散，大大便利两岸经贸交流合作。 
    同时，保税港区依托沿海核心区福州、厦门、泉州、温州、汕头五大中心城市及其以五大中心城市为中心所形成的经济圈，辐射江西、湖南等多个内陆省份，外向型经济规模相当庞大。据海关统计，2009年仅闽南的厦、漳、泉三地就实现进出口近1226亿美元，进出口总量超过5000万吨。厦门市经济研究所所长徐祥清认为，海沧保税港区除了将集聚大量的人流、物流、资金流和商流，极大提升海西开放软环境、通关硬实力外，还可通过保税港区，把一些政策辐射到周边地区，带动周边发展，从而形成扩散效应。（记者 郑璜 林世雄 通讯员 许丹 王立国 刘频 郑伟明 摄 ）