“全面提高信息化水平”再赋新使命

 对于信息通信业而言，在党的十七届五中全会通过的关于“十二五”规划的《建议》中，“全面提高信息化水平”无疑是最醒目的关键词。《建议》以“全面提高”来定位“十二五”期间信息化发展的目标，既是一个振奋人心的信号，也是一项更加艰巨的挑战。在《建议》 -

的各个篇章中，无论是扩大内需、推进农业现代化、发展现代产业体系，还是促进区域协调发展、加强社会建设，以及加快建设资源节约型、环境友好型社会等各个方面，都不约而同地提到或涉及信息化。

    从“十一五”规划中的“以信息化带动工业化”，到党的十七大提出“两化”融合、“五化”并举，再到此次《建议》中提出“推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化”，党和国家对信息化重要性的认识不断提升，信息化的辐射范围也逐渐从工业升级改造、经济发展质量和效率的提高，拓展到整个经济社会发展的全局。

    党的十六大报告提出“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”，信息化发展的重点放在了工业行业、企业以及与之相配套的信息网络基础设施和产业服务体系上。进入“十一五”，在全球信息化热潮中，加紧实施国家信息化发展战略，更是成为增强国家竞争力的必然选择。“两化”融合、“五化”并举的提出，说明信息化不仅是工业化内涵外延的丰富，更是经济社会整体向高水平新形态发展的一条重要道路。《2006~2020年国家信息化发展战略》的出台，从全局上树立了迈向信息社会的战略目标。工业和信息化部的组建，使工业化和信息化融合发展找到了有效的载体。在整个“十一五”期间，信息基础设施实现跨越式发展，信息产业继续发挥支柱产业的主导作用，信息化应用逐步深入，农业综合信息服务体系建设取得重要进展，装备制造、能源、建筑等工业领域的信息化改造步伐不断加快，服务业信息技术应用逐步深化，信息技术与传统产业的加速融合成为推动经济结构调整和发展方式转变的重要力量。

    如今，大力推进国民经济和社会信息化，已经成为覆盖现代化全局的重大战略举措。面向“十二五”，我国信息化建设仍存在诸多问题，如信息化对医疗社保等社会生活重要领域的支撑能力不足，政府信息资源的公开、开发、利用和共享程度偏低，企业信息化发展水平参差不齐等，这些都涉及更多深层次的矛盾。对此，《建议》明确提出“全面提高信息化水平”，强调推动信息化和工业化“深度”融合，加快经济社会各领域信息化。所谓“深度”融合，包括加快促进信息化与生产要素的融合，深入推进物联网等新一代信息技术应用和渗透，促进生产性服务业与制造业互动融合发展，也包括加快建立清洁、循环、低碳为主要特征的产业体系，重视发展研发设计、第三方物流、电子商务等公共服务平台等。以上这些，正是信息化水平的“提高”之处。同时，《建议》提出要加强地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用，大力推进国家电子政务网络建设，加强社会保障信息网络建设，推进社会保障卡应用，信息化要辐射的领域更广泛、更具体了，将在“十二五”时期发挥更加全面的作用。

    站在“十二五”的新起点上，经济社会各领域的信息化应用需求不断被深层次“唤醒”，同时以3G、物联网、云计算等为代表的新兴信息技术，让更多、更深入的信息化需求有了实现的可能。在此背景下，《建议》提出“全面提高信息化水平”，可谓恰逢其时。在以加快转变经济发展方式为主线的新的历史时期，信息通信业应抓住难得的历史机遇，以3G应用突破、三网融合全面推进、物联网等新技术产业化进程加快为契机，建设完善更强大的信息网络基础设施，不断推出更丰富、更实用的信息化应用，为“十二五”战略目标的顺利实现提供强有力的支撑。