东兴沿边开发开放：建通向东盟的跨境"经济走廊"

10月29日，在东兴市沿边开发开放合作论坛上，来自中国边贸联合会、广西社科院和越南社科院等两国政府官员、专家、企业家和经贸界人士１０0多人，齐聚北仑河畔，就如何利用这一机遇发展跨境经济合作进行了深入探讨。 

早在6月29日，东兴市就被国务院确定为重点开发开放试验区。这预示着东兴将迎来大跨越、大发展的新机遇；同时也是一次全方位、深层次推进对外交流合作的新挑战。 
东兴市委书记朱胜勇提出，国家确定东兴市为重点开发开放试验区，东兴就应该先行先试，创新沿边开放开发的体制机制，在中越跨境经贸合作、贸易自由化、投资便利化等方面大胆实践。 
试验区如何试、试什么，如何进一步发展？东兴市市长刘全跃从实践层面作了进一步的阐释。他认为，应该站在国家战略层面，坚持宽视野，理清试验区发展思路。即重点考虑采取多园多区、多功能叠加的全新体制模式，融跨境加工制造、商贸、物流、旅游、金融服务等多重合作平台功能。重点实施开放式管理，局部实施“境内关外政策”，逐步把东兴建设成为面向东盟的国际区域进出口加工基地、商贸基地、物流基地、金融基地和旅游等五大基地。 
刘全跃的这一提法，与广西社科院副院长古小松的想法不谋而合。他说，东兴－芒街跨境经济合作区的建设既是地方间的合作，更是国家层面决定的合作，应该列入国家层面的“两廊一圈”和环北部湾经济圈合作的重大项目来推进。一方面争取国家政策支持和国家资金的投入，另一方面也要放手让地方去做。以开放合作促开发建设，打造与东盟国家产业链的重要环节。并且可在目前的边境贸易区实行允许两国人、货、车自由进出，然后把整个东兴和芒街市区建设成为两国自由进出的边境经济合作区，在东兴和芒街发展中国－东盟商贸、物流、加工和信息中心。 

同样，越南也把加强与东兴市跨境经济合作这一试验区作为国家战略层面去考虑。越南社科院中国研究所阮庭廉博士认为，东兴市的试验区，是推动建设芒街－东兴边境经济合作区的大平台，不仅是为了两个城市，而且是整个中国－东盟合作区。事实上早在去年7月份，越南政府总理作出99号决定，把芒街国际口岸城市建设成为一个泛北部湾经济带发展中心，作为开放经济区的核心，打造成为现代化的边境2类城市，成为经济、贸易、物流、加工制造中心。而建设好这一经济圈，最根本的就是加强与中国东兴的合作。 
不等不靠，充分利用优势资源，集中力量，把重点开放开发试验区的基础打牢打实，重点建设好跨境经济合作区，大幅增加试验区的人流、物流、资金流和信息流等，承接试验盘子的重大项目，是这次论坛上各专家学者共同话题。 

刘全跃认为，在综合试验区建设问题上，重点考虑充分利用国内、国外两个市场、两种资源优势，聚集两国市场、资源与生产要素，将边境口岸城市发展成为“经济走廊”的经济中心，将东兴－芒街跨境经济合作区作为区重点项目，建成中越两国经济深层次合作试验区。 
近年来，随着中国东兴－芒街商贸旅游博览会的举行，东兴与芒街的合作已经向纵深方面发展。今年前8个月，东兴市互市贸易增30%，且贸易结构已经由原来以边贸为主向加工贸易转变，对外贸易前8个月增长达60%。 
对此，中国边贸联合会会长杨国栋认为，要乘着两地边贸迅速发展的优势，多渠道、多形式地加强同区外、国外企业和个人的经济技术合作，建设好这个跨境“经济走廊”，营造好跨境经济合作的软硬环境，推进东兴重点开放开发试验区建设。