中国农村公路建设加速 数亿农民享受便捷交通

随着高速铁路在中国的广泛兴建，中国城市之间的时空距离被大大缩短，这给生活在城市里的人带来了极大便利。但是，对于中国广大农村居民来说，他们的居住地离高速铁路站点并不近，出行是否方便呢？ 
　　10月26日，连接中国东部两大城市上海和杭州之间的高速铁路正式投入运营，运营时速达到350公里，这条消息迅速成为许多中国报纸的头条新闻。在过去的几年时间里，中国高速铁路的迅速发展成为人们关注的焦点。但与城市交通越来越便捷相对的是，在中国广大农村地区的9亿农民的出行状况似乎并不受公众关注。 
　　中国公路学会秘书长刘文杰认为，农村公路与社会的公平和谐密不可分：“高铁是现在发展的一个亮点，但是我觉得大家都关注的东西应该有很多方面。农村公路可能我们平时提得不多，但是每一个人都离不开。农村公路好比是公路的毛细血管，因为它联系着千家万户，每一个乡村，每一个农庄。所以农村公路对广大的中国农民来说，服务功能更彻底，跟他们的生活联系更紧密。特别是在现代社会发展过程中，要实现公平和谐的话，农村公路发挥的作用将会更大。” 
　　中国公路学会是中国的非政府组织，长期关注中国的公路交通事业，而农村公路就是其中的一个重点。在中国，农村公路一般是指连通县、乡镇、行政村的公路。国际研究表明，农村公路的改善对于当地居民生活具有根本影响，可以改善农村居民在饮食、教育、医疗卫生等多方面的状况，对消除地区贫困也具有重要意义。 
　　在中国，尽管农村公路并不经常成为人们关注的焦点，但一个不争的事实是，在过去的几十年中，中国的农村公路实现了极大的发展。日前，中国交通运输部副部长冯正霖在山东举行的第二届世界农村公路大会上，向400多名海内外代表介绍情况时说：“中国政府高度重视农村公路的发展，经过多年的努力，中国农村的交通条件得到了极大改善。预计到今年年底，中国农村公路总里程将达到345万公里。中国农村公路的可喜变化对发展现代化农业和增加农民收入起到了关键作用，成为中国正在进行的新农村建设的一大亮点。” 
　　资料显示，截至2009年底，中国农村公路通车总里程达到330多万公里，99.6％的乡镇通了公路。 
　　而1978年，中国农村公路里程只有58.6万公里，大量乡镇和村庄都不通公路。进入新世纪以来，中国提出建设农村公路的新目标，每年新建农村公路30万公里。尤其近4年来，中国全社会在农村公路建设方面的投入资金达7500多亿元人民币。 
　　中国在农村公路领域建设的成就，引起了国际社会的关注。为此，国际道路联盟特别为中国交通运输部颁发“农村公路与社会公平发展成就奖”，以表彰中国在农村公路建设领域的成就。颁奖词中特别提到：“中国在进行大规模高速公路和干线公路建设的同时，将农村公路提升为新的国家战略。让中国的亿万农民享受到交通的便利和社会公平发展带来的成果，为世界上众多发展中国家提供了解决农村交通问题的典范。” 
　　农村交通条件的改善也给农民增收带来了希望，缓解了农产品运输困难和成本高的问题，很多农民因此致富。 
　　国际道路联盟主席卡比拉同样十分赞赏中国在农村公路所做的努力。他说：“中国的公路和农村公路建设都取得了极大的成绩，希望以后在这些方面继续保持良好的势头。” 
　　卡比拉认为，中国的农村公路为中国的扶贫事业做出了巨大贡献。他希望广大发展中国家能够借鉴中国的经验，提高农民的生活水平。 
　　尽管中国的农村公路建设取得显著成果，但仍有很长的一段路要走。地区之间发展的不平衡、老百姓对于农村公路养护意识的不足，农村公路的管理制度等多方面的问题，仍然成为制约中国农村公路发展的难点。 
　　为此，中国的不少地区正在进行有益的探索。在山东省枣庄市，当地的政府专门针对以往农村公路疏于养护的问题，划拨专项资金，并安排专人管理。枣庄市交通局局长牛佳棠介绍说：“因为农村公路是赋予农村的公益设施，在好多老百姓对于管理养护都不是很认识的情况下，要想解决这个问题，实现农村公路的可持续发展，必须由政府来提供这方面的服务。我们就形成了农村公路管理养护政府主导的前提，所以我们市在山东省第一个拿出专门资金，用于农村公路的管理养护。” 
　　由于实践初见成效，枣庄市的做法被人们称为“枣庄模式”。目前，这种模式正在中国的许多地区推广。 
　　今后，中国将继续推进农村公路建设，逐步缩小东中西部农村公路发展差异。到2020年，中国具备条件的农村要实现村村通公路，农村公路总里程达370万公里。