2010年：低碳产业迎来高投入

⊙本报记者李霞综合报道
    在中国经济遭受国际金融危机冲击之时，以低碳产业、清洁能源、环保产业等为代表的新兴产业却显现出一番非凡的增长态势，在其迅速成长的背后是中国政府坚定不移地推进节能减排，走可持续发展道路。
2009年我国大力扶植低碳产业
    2009年，财政部等四部委联合开展节能与新能源汽车示范推广试点，补贴消费者，鼓励企业生产、研发节能与新能源汽车；“金太阳”、“太阳能屋顶”等计划伴随着一系列政策和意见出台，不断加大对光电建筑应用示范工程的资金补助。
    2009年5月召开的全国财政新能源与节能减排工作会议上提出，中国将把应对国际金融危机与建立中长期新兴产业发展机制结合起来，着力支持新能源与节能环保产业发展，培育新的经济增长点。
    在一系列节能减排举措推动下，2009年上半年，中国单位GDP能耗下降3.35%，进入第三季度，随着宏观经济回升向好趋势增强，中国的能源需求持续回暖。这表明，节能减排工作并未因“扩内需、保增长”受到削弱，而且推动着中国经济加速回暖。
    国家发改委提供的数据显示，4万亿元投资计划中，有2100亿元投资将投向节能减排和生态建设工程。在2009年财政收支紧张情况下，中央财政全年安排资金300亿元用于节能减排支出，并额外安排80亿元用于发展可再生能源。
    银监会先后出台了《节能减排授信工作指导意见》、《商业银行并购贷款风险管理指引》等一系列政策措施，人民银行、银监会、证监会和保监会联合下发了《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》，要求金融机构减少高耗能、高排放产业信贷投放，淘汰落后产能，推动经济发展方式转变和经济结构调整。
    2009年12月7日闭幕的中央经济工作会议为中国经济发展定下基调：在中国经济企稳向好之际，2010年经济工作将重点在“促进发展方式转变上下功夫”。强调要“发展战略性新兴产业，推进产业结构调整”，在培育新经济增长点的同时，将坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放。
2010年步入可持续发展之路
新兴产业作为经济结构调整的一部分，备受关注。岁末年终至新年伊始，七部委相继召开的年终工作会议，各省区市也纷纷召开经济工作会议和有关的部门会议，纷纷传出支持新兴产业发展的强音。从这些会议中，有心人可以捕捉到这样的信息：战略性新兴产业都被摆在了格外重要的位置。
    七部委的强力支持，新兴产业必将成为2010年的投资主题。2010年1月8日由北京环境交易所发起的“中国碳中和联盟”在北京正式启动，这是国内第一个碳中和联盟组织。
    联盟将秉承“绿色地球、以中致和”的价值理念，致力于为国内众多深具社会责任感的企业、机构、团体提供全方位的碳中和服务，率先实践企业社会责任、落实国家可持续发展战略。
    与许多绿色联盟组织不同，中国碳中和联盟既面向全社会宣传推广碳中和理念，更要求所有联盟会员有明确的“碳中和”目标。
    未来我国需要以重工业为重点，借鉴发达国家征收“气候变化税”的经验，适时开征碳税。通过与重工业能源用户签订自愿协议，鼓励减排投资，提高工业能效与竞争力，进而促进整个低碳行业的发展。据悉，财政部已出台开征碳税的研究报告，计划于2012年按10元/吨、2020年按40元/吨征收碳税，此举将产生可观的碳减排收益。初步推算，仅国内光伏发电项目到2020年至少有400亿碳减排收益。
    低碳经济时代已经来临，制定和完善发展低碳经济的经济激励机制已刻不容缓。唯有如此，才能确保我国在国际低碳经济竞争中获得稳步发展，才能增强我国在国际气候政治博弈中的发言权，才能使我国缩减乃至消除因错过前几次产业革命的机遇而形成的与发达国家的差距，并最终使我国的和平发展道路成为一条真正可持续的发展道路。