激情无限北部湾：制度创新催生“北部湾速度”

 这是一幕现实版的“精卫填海”。 
    11月13日，记者眼前的钦州保税港区行政联检大楼气势恢宏。而一年多前，这里还是一片汪洋大海。 
    2009年，在钦州保税港区施工高峰期，建设者24小时不停作业，“五加二”“白加黑”，一天造地40亩，7天建设一层楼，创出“北部湾速度”，使得广西钦州保税港区从无到有，在一片茫茫大海中破海而出。 

    和时间赛跑，不断创造和刷新“北部湾速度”。在北部湾经济区采访期间，记者随时随地能感觉到这里是一片充满激情、热血沸腾的土地。 
    “只争朝夕”刷新北部湾速度 
    2008年1月，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾经济区从此上升为国家战略，进入快速发展轨道。 
    肩负着建设成为“西部大开发战略高地、重要国际区域经济合作区和具有全国影响的经济增长极”历史重任，北部湾经济区以“只争朝夕”的精神，积极推动科学发展、和谐发展、跨越发展和一体化发展。 
    在北部湾经济区的每一座城市，每一个工业园区，每一个港口，随处可见振奋人心的景象：工地热火朝天，港口巨轮穿梭，码头吊车林立，高楼拔地而起…… 
    一项项不断刷新的纪录，一组组飞快更替的数据，见证着北部湾地区你追我赶、只争朝夕的活力与激情。 
    以前所未有的“北部湾速度”，南宁保税物流中心创造了保税物流体系建设的三个之“最”：时间最短，从获批到验收仅用208天；速度最快，平均2.6天建起一层楼，超越当年的“深圳速度”；它建成后，将成为我国西南地区最大的“无水港”。 
    以前所未有的“北部湾速度”，北海市中国电子北海产业园2009年实现当年动工、当年竣工、当年招商、当年投产、当年开园，逐步形成了集计算机整机、存储、关键零部件、软件研发为一体的产业链，取得历史性突破。 
    以前所未有的“北部湾速度”，在广西凭祥综合保税区建设现场，1600多名工人日夜奋战，500多台机器开足马力，168天打通490米隧道，10天建起一层楼。 
    …… 
    在国际金融风暴席卷而来的2009年，北部湾经济区的发展定格在一个耀眼的数字：生产总值增长15.9%，分别高于广西2个百分点和全国7.2个百分点。 
　  制度创新催生北部湾速度 
    推进北部湾经济区开放开发，是一项全新的事业，迫切需要开拓创新。 

    记者在北部湾经济区采访中注意到，无论是蓝图规划，还是发展思路、实际举措，都贯穿着“创新”这一主题。 
    2006年，广西北部湾经济区规划建设管理委员会正式成立，统筹规划、协调北部湾产业布局、资源开发、重大项目建设和发展，实现了管理体制上的一次重大创新。 
    过去，北部湾北海、钦州、防城港三大港口之间曾经各自为政，同质发展，内耗严重。在北部湾管理办公室的主导下，2009年年初，广西将防城港、钦州港、北海港三港合为一体，统称“广西北部湾港”。 
    “三港合一”的北部湾港，从过去的同质化竞争迈入差异化竞争。防城港定位以大宗散货运输为主，逐步形成多功能、现代化的综合性港口。钦州港则主要依托临港工业开发和港区保税功能拓展，形成以能源、原材料等大宗物资和集装箱运输为主的规模化、集约化港区。北海港重点发展现代物流，形成以商贸和清洁型物资运输为主的集约化程度较高的综合性港口。 
    制度创新带来的速度与效益很快开始显现。2009年，在国际金融风暴的背景下，全国港口货物吞吐量平均增幅不足5%，北部湾港却创造同比增长25.38%的奇迹，成为带动北部湾经济发展的龙头。 
    以制度创新为切入点，北部湾经济区各市不断释放活力与激情。 
    北海市坚持定人员、定时间、定职责、定进度的“四定”办法，急事急办、特事特办、新事新办、好事多办、能办必办的“五办”原则，做好推进项目的服务工作，不断优化产业投资环境，各重点产业发展势头良好，电子信息产业2009年实现产值100亿元、增长85.9%，电子产业产值占广西的“半壁江山”。 
    钦州市出台引进高层次人才等一系列政策，在广西率先推行政府雇员试点，探索建立“征、拆、储、建、安、保”六位一体的征地拆迁新机制，促进港口、产业、城市联动发展，全市生产总值年均增长16%，经济进入发展黄金期。 
    防城港市首创大规模“阳光选拔”干部并形成长效机制，首创“百人评议机关”行动，大胆改革创新破瓶颈优环境谋发展求突破。2007年至2009年，主要经济指标增幅一直居广西首位，其中GDP和财政收入连续3年增长20%以上，固定资产投资、规模以上工业增加值增长40%以上。 
    八桂奋起宏图展，北部湾畔涛声急。 
    在千帆竞发的开放开发浪潮中，广西北部湾经济区正谱写发展的时代新篇章，朝着具有全国影响的经济增长极迈进！