浙江：海洋经济强省建设 舟山打头阵

大力发展海洋经济、加快建设海洋经济强省是浙江今后五年发展的主要任务之一，而舟山将成为浙江建设海洋经济强省的桥头堡和主阵地。

　　11月25日，《浙江日报》全文刊登了《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（下文简称为《建议》），《建议》对谋划浙江今后五年发展提供了重要指导，也为我市发展海洋经济提供了重要指导。

　　海洋经济成为具有战略意义的新增长点

　　《建议》认为，“十二五”是浙江全面建成小康社会的关键时期，我省经济发展进入加速转型期，社会建设进入整体推进期，体制改革进入攻坚突破期。《长江三角洲地区区域规划》的全面实施和我省被列为全国海洋经济试点省等，为我省加快经济转型升级创造了有利条件。《建议》明确提出浙江“十二五”发展的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，根本目的是富民强省、社会和谐。《建议》强调，推进“十二五”发展的基本要求是：坚持转型发展，坚持创新发展，坚持统筹发展，坚持和谐发展。其中，在坚持统筹发展中，《建议》提到要推进海洋经济大发展。《建议》提出，今后五年，浙江的发展要在产业升级、城乡区域协调发展、生态文明建设、创业创新环境和保障改善民生这五个方面实现新突破。其中就“产业升级实现新突破”，《建议》提出，自主创新能力大幅提高，战略性新兴产业形成规模，传统产业竞争优势显著增强，服务业比重明显提高，民营经济实现新飞跃，开放型经济达到新水平，海洋经济成为具有战略意义的新增长点，经济保持平稳较快发展，综合实力得到大提升。

　　舟山是加快建设海洋经济强省的主阵地

　　浙江是海洋资源大省，大力发展海洋经济不仅是自身发展的需要，更是国家完善沿海发展战略布局的要求。目前国家已批准我省成为全国三个海洋经济试点省份之一，上升为国家区域发展战略。“十二五”期间，我省如何抓住这个机遇，加快建设“海上浙江”，努力建设综合实力强大、空间配置高效、核心竞争力突出、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区？《建议》将“大力发展海洋经济，加快建设海洋经济强省”作为“十二五”时期发展的十大任务之一，并就此明确了四个方面的具体任务：一是加快建设舟山国家级海洋综合开发试验区；二是打造“三位一体”的港口物流服务体系；三是打造现代海洋产业体系，大力发展海洋新兴产业，择优发展临港工业，加快发展海洋服务业；四是加强海洋海岛资源合理开发和有效保护，把有条件的大中岛屿建设成为港口物流岛、临港工业岛、新型能源岛、海洋旅游岛。《建议》提出，要充分发挥海港优良、海岛众多、海域辽阔的优势，以宁波—舟山港临近区域为核心区，以杭嘉绍、温台沿海地区及近岸海域为两翼，以推进重要海岛开发开放为重点，优化海洋经济发展布局，积极推进海洋综合开发，加快建设“海上浙江”。加快建设舟山国家级海洋综合开发试验区。全面实施舟山群岛综合开发，深入推进改革开放，支持舟山先行先试，创新体制机制，用足用好国家赋予的政策，加快建设国际物流岛。《建议》提出，打造“三位一体”港航物流服务体系。围绕港航强省建设，加快构建港口大宗商品交易平台、集疏运网络和金融信息支撑体系。进一步深化宁波—舟山港一体化，加快港口开发建设，拓展航运通道，推进海河联动、海铁联运，发展港口联盟，完善港口集疏运基础设施，加快建成集散并重的综合性国际枢纽港。加快建设矿石、油品、煤炭、钢铁、有色金属、粮油等大宗商品交易中心，积极发展液体化工、塑料、钢材等现期货业务，统筹规划重要资源战略储备和商业储备基地。加快培育航运市场，大力发展内河航运，积极发展远洋运输，深化航运金融服务，完善航运物流信息系统，不断强化金融支撑和信息支撑。《建议》提出，打造现代海洋产业体系。加强海洋科技研究开发，充分发挥科技在海洋产业发展中的支撑作用。优化近海捕捞，发展远洋渔业，提升海水养殖，做强水产品精深加工，不断提升海洋渔业发展水平。大力发展海洋战略性新兴产业，择优发展临港工业，加快发展海洋服务业。积极发展海水淡化。努力建设国家清洁能源示范基地。《建议》提出，加强海洋海岛资源合理开发和有效保护。加强海洋生态环境保护与治理，建立健全海洋海岛资源评估监查制度，切实加强无居民海岛保护。合理开发岸线资源和海岛资源，完善海岛基础设施配套，把有条件的大中岛屿建设成为港口物流岛、清洁能源岛、国际旅游岛。

　　加快海岛现代化基础设施建设

　　新型城市化和新农村建设是解决“三农”问题的根本出路，是浙江发展的重要潜力和动力，也是加快经济转型升级的突破口。对此，《建议》明确提出了五个方面的任务，为加快我市海岛现代化基础设施建设提供了重要指导。

　　《建议》提出，大力推进基础设施现代化。加快新能源和可再生能源开发，积极发展核电，优化发展火电，加强电网建设，发展智能电网，完善油气管网，加强能源储运基地建设，形成安全、可靠、清洁、高效的能源保障体系。完善高速公路网络，加强干线公路及农村公路改造，进一步加强铁路建设，重点推进客运专线、城际轨道和城市轨道交通建设，加强城市交通建设和管理，加快推进港口、机场和综合交通枢纽建设，着力推进交通物流业发展，努力构建便捷、高效、绿色、安全的综合交通运输体系。