临洮县“四结合”力推创先争优显成效

自今年八月份以来，临洮各级基层党组织和党员紧紧围绕县委确定的“实施五大工程，建设特色经济强县”活动主题，把集中核查、公开承诺、领导点评、群众评议四项重点工作作为为民服务、推动发展的一项完整活动，做到相互衔接，互为基础，注重“结合”，取得了显著成效。
注重集中核查与巩固学习实践成果相结合，为公开承诺打好基础。全县各级党组织从巩固提升学习实践活动成果的目标出发，以全县“解放思想、改进作风、推动科学发展”主题大讨论活动为切入点，坚持在“强化基础、调整结构、建好城镇、做大工业、振兴教育、保障民生、优化环境、科学发展”八个方面继续查找影响和制约科学发展的突出困难和问题，并组织举办省内外专家报告会3场，县委常委辅导讲座6场，县内种养大户、企业家报告会11场，开展调研活动320多场次，把全县各级干部的思想认识统一到县委“实施五县战略，打造三大基地、一个中心、一个平台”的发展思路上来。截至目前，全县梳理出需要进一步整改的突出问题712项。按照“四明确一承诺”的要求，现已“销号整改”突出问题627项，“挂号”近期整改39项、中长期解决46项。按照边发现边整改的原则，先后组织党员干部参与新建和修订完善111项工作制度机制、提出合理化建议3050条，协助本行业、本领域解决生产发展的突出问题4838项。
注重公开承诺与解决基层发展难题相结合，为领导点评打好基础。一是调研走访，科学“问诺”。全县各级党组织和党员深入农村、社区、机关、学校、医院、企业等行业领域中，通过发放问卷调查、走访座谈、召开会议等形式，广泛征求党员群众意见建议，全面掌握群众最关注、反响最强烈、需求最迫切的实际问题，作为承诺内容。二是提出事项，公开“定诺”。各级党组织通过召开领导班子成员会议、党员群众代表会议，对承诺事项进行讨论，集中党员和群众的智慧，力求承诺事项明确、具体、实在、可行。三是上下协作，组织“审诺”。上一级党组织对下一级党组织、党支部对党员的承诺事项逐一进行审核把关，党委承诺事项由县委统一审核，村、社区、乡镇机关承诺的事项由所在的乡镇党委审核，教育、卫生、“两新”组织党组织承诺的事项由主管部门审核，党员承诺的事项由所在的党组织审核。四是接受监督，公开“示诺”。各基层党组织和党员的承诺通过召开会议、党务政务公开栏张贴、广播电视、创先争优活动专栏、发放书面材料等形式向群众公布，接受群众监督。五是注重实效，认真“履诺”。以服务群众为重点，全县各机关单位领导干部、党员干部先后与基层贫困党员、贫困群众结成帮带对子1026对，与致富带头人联系培养对子512对，开展服务活动646次，办各类实事、好事1440多件。
注重领导点评与督促工作落实相结合，为群众评议打好基础。领导点评工作以公开承诺事项落实情况为基础，紧紧围绕经济社会发展、重点工作落实、班子及队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设和群众关心的热点难点问题解决情况等内容做出点评，使基层党组织抓工作的思路更加明确，载体更加鲜明，使目标看得见、党员好参加、活动易落实。一是明确点评形式。点评以上级党组织负责人点评下级党组织及班子成员，党支部点评党员为主。县级党员领导干部分别对联系乡镇、单位开展创先争优活动及公开承诺落实等情况进行定期点评，各乡镇、各部门、各单位党组织负责人对所属基层党组织和党员开展创先争优活动及公开承诺落实等情况进行定期点评。二是确定点评程序。点评工作坚持每季度进行1次，采取实地论发展、当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序进行。三是明确评后监管。对基层党组织及负责人的点评情况建立点评台账，记录点评内容，以书面形式进行公开，接受社会监督，并通过定期督查，督促监督提高。目前，全县创先争优活动中开展各种领导点评活动1212次，点评基层党组织253个、点评党员10574人次，提出点评意见387条。
注重群众评议与评先促差相结合，为培育典型打好基础。全县各级基层党组织重点围绕党组织“五个好”、党员“五带头”是否达标、公开承诺情况是否完成、履行承诺情况是否完成、履行职能是否到位、工作作风是否清明、为民服务是否取得实效、倾听群众意见是否主动充分等事项，采取召开专题组织生活会、民主评议大会、发放群众满意度测评表、设立征求意见箱等形式，组织党员群众进行评议。对在群众评议中反映业绩较优秀突出的党组织和党员，作为全县“红旗基层党组织”和优秀共产党员候选人来重点宣传和培育，用身边人和身边事教育引导各基层党组织和党员在实践中创先争优。目前，全县各级党组织开展各种形式的群众评议活动511次，选树农村典型18个、事业单位典型23个、非公企业典型2个，各领域党员典型68名；建立先进基层党组织帮扶对子5对、先进党员帮扶对子1127对。
自四项重点工作开展以来，全县各级党组织和党员奋勇争先，推进发展的精神风貌日益高涨，有力促进了全县经济社会的发展。特色经济强势推进，县政府制定出台了《设施农业扶持办法》和《设施农业考核奖罚办法》，县财政列支专项补助资金216万元，扶持新建塑料大棚3500亩，全县新建日光温室302座，上钢架173座，已定植92棚；工业园区建设进一步加快，按照“现代化、生态型、可循环”的发展定位，确立了“一区四园”开发区建设布局，即以临洮经济开发区统揽园区建设，下设洮阳高新技术产业园、中铺工业园、王家大庄物流园和康家崖农副产品集散加工园4个子园区；县城建设突显新理念，以县城总体规划纲要“一中心”(城中商贸中心)、“两线”(洮河风情线、城市主轴线文峰什字至兰临高速公路出口)、“三门”(北大门、南大门和东大门)、“四条道路”(文峰北路、校场西路、外环南路西段和北关西一路)为重点，新建续建城市道路7条6公里，完成拆迁309户，发放拆迁补偿安置费4635万元；民生工程大力推进，全县农村低保保障总人数达到73800多人、保障面达14.8%，累计发放城乡低保金、农村五保金、各类救助金5000多万元，通过招考，在全县机关事业单位安置高校毕业生786人，为1877名城乡妇女发放担保贷款9260万元，实施农村危旧房改造项目2980户，改造总面积13.47万平方米，累计完成投资1.3亿元。