成都发展战略性新兴产业的思考

党的十七届五中全会明确指出：培育发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略，也是区域发展中抢占经济和科技发展制高点的重大战略。我市在2009年底至今陆续出台了电子商务、生物医药、新材料、文化创意、新能源、环保、物流、健康、数字新媒体、物联网、体育等十多个战略性新兴产业规划。如何贯彻中央提出的培育和发展战略性新兴产业的战略部署，如何落实成都市制定的战略性新兴产业发展规划，发展战略性新兴产业？笔者认为应抓好以下方面的工作。
一 坚持战略性新兴产业的差异化发展
最近公布的国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（国发〔2010〕32号）提出，在我国的国情条件下，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业。自从中央2009年开始推进发展战略性新兴产业的工作以来，地方积极响应，纷纷提出本地发展战略性新兴产业的构想。虽然立项的名称各异，但新能源、新材料、新医药、环保节能、生物制药等产业，无一例外被纳为未来的发展之重。从国内现状看，在顶层的战略性新兴产业的数量是有限的，现阶段国家确定的只有7个；从区域数量看，我国仅省级单位就有数十个。因此，各地在选择战略性新兴产业时，所谓的“雷同”现象不可避免。在这样的情况下，战略性新兴产业的差异化发展就成为大家的选择。其理由如下：
1、战略性新兴产业具备差异化发展的空间
所谓产业是指生产同类产品或提供同类服务的企业集合。产品或服务是可以分层次的，因此产业也是可以划分成若干层次的。比如，新能源产业中又可分为太阳能、生物能和核能等产业；太阳能产业又可分为光伏产业、光热发电产业等。再以新材料产业来说，目前世界上的传统材料已有几十万种，而新材料正以每年大约5%的速度增长。换言之，每年仅新出现的新材料就有数千种。数量巨大的新材料是没有任何区域可以完全涵盖其品种的，这意味着对区域而言是具有巨大的选择空间的。只要选择得当，不同区域之间可以做到基本不重复。
2、只有差异化发展才能避免同质化竞争
在产业发展中，所谓差异化发展是指在产业的培育和发展过程的某些环节中形成与竞争对手的差别，进而产生竞争上的优势。在各地的战略性新兴产业选择中，在顶层选择重复不可避免的情况下，坚持差异化发展的思路是我们必然的选择，这是我们规避同质化竞争的必要措施。
当然，尽管战略性新兴产业具备差异化发展的空间，但如果在选择上不作为的话，还是很可能会出现同质化的结果。因此，我们要坚持战略性新兴产业的差异化发展，以确保我市战略性新兴产业具有自己的特色，又好又快地可持续发展。
二注重高端化发展
产业是由众多的组成部分构成，在价值链上这些组成部分并不是等同的。“微笑曲线”就是一个形象化的说明，在产业链中，附加值更多体现在两端，设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。由于产业价值链高端产出高附加值，直奔产业高端是明智的选择。战略性新兴产业由不同的部分组成，同样也存在价值链的高低不同。在培育和发展战略性新兴产业中，同样也需要直奔高端产业。一个地区的经济跨越式发展需要占据“微笑曲线”的两端。如果说在战略性新兴产业发展之初，不得不做一些处于价值链低端环节的工作，使产业得以起步的话，将低端环节高端化就是我们应该极其关注的内容。
三注重规避新兴产业发展的风险
从产业的生命周期来看，大致分为3个阶段，产业的形成期、成长期和成熟期，目前我市的战略性新兴产业还处于产业的形成期。形成期产业本身具有不确定性，具体表现在技术不确定性，经济不确定性，组织不确定性，策略不确定性等。此外，风险性也是形成期产业的显著特点。创新是现代企业的灵魂，然而创新的风险也同样无处不在。新兴产业创新可能在市场上受挫、失败，主要有技术风险、市场风险、生产风险、财务和政策风险、管理风险等。比如，技术的不确定性，很多技术不够成熟，一种技术可能很快被另一种技术所代替，且往往具有颠覆性。这样有可能使一项投资数十亿元的项目很快过时，盲目投资蕴涵着巨大的风险。还有，新的产业有可能带来很大的发展机会，各地都高度重视，动作也很快，可能出现争投资和拉项目，不计产业基础，在人才基础和技术基础等条件缺乏的情况下，力图短期内上规模，出现产业结构趋同和恶性竞争现象。
因此，在培育和发展战略性新兴产业时，我们应有清醒的认识。既要营造鼓励创新宽容失败的文化氛围，又要提供制度规范行为、避免盲目决策、盲目投资等可能带来的风险。同时，要坚持发展才是硬道理的原则，既要规避战略性新兴产业发展中的风险，也不能因为避免风险而不发展战略性新兴产业。