大连：跨海通道前期工作已启动

一号提案办理情况答复出炉，六方面发力推进全域城市化 
　　在今年初召开的市政协十一届三次会议上，工商联、民革市委、九三学社市委联合提出的《关于高起点推进我市全域城市化进程》被列为一号提案。提案中提出的打造中心城市、城市组团、中心城镇有机结合、优势互补的沿海城市带，实现城市从“单中心”向“多中心”发展模式的战略转型，从而实现全市“一张图”的构想让人向往。 
　　一年的时间即将过去，一号提案办理情况如何?近日，“一号提案”的办理答复出炉，分别从科学制定全域城市化发展规划、推进区域管理体制改革、加大基础设施建设、着力优化产业结构、全力推进县域经济、持续完善全域城市化相关政策等六大方面汇总情况，“一张图”的构想越来越清晰。 
　　制定全域城市化发展规划 
　　围绕全域城市化战略的实施，市政府及时组织修编了一些重要规划。《大连市土地利用总体规划(2006——2020)》已将中心城区的范围和建设用地规模由567平方公里扩充为1084平方公里，构建了“一级城市——二级城市——重点镇——建制镇”的城镇网络格局。 
　　　便捷的综合交通运输体系 
　　按照形成“市域一小时”的快捷圈的要求，加快重大交通基础设施建设，“十二五”期间，公路将进一步完善“四网一环”公路网络，建成大连湾疏港高速公路、长兴岛南疏港高速公路、皮口至炮台高速公路、庄河至盖州高速公路建设，开工建设长兴岛北疏港高速公路、大窑湾第二疏港高速公路。轨道将建成哈大客运专线、丹大快速铁路、岫岩——庄河铁路等干线铁路建设，推进长兴岛疏港铁路、庄河兰店——黑岛等支线铁路建设;建成地铁1、2号线、快轨202延长线、金州至普兰店线等市域轨道，缓解主城区交通压力;开工建设长兴岛至庄河、金州至普兰店城际铁路;建成南关岭火车站等交通枢纽建设。大连新机场征地征海工作已全面开展，争取早日建成。跨海通道项目已启动前期工作，将争取通过国家立项审批，早日开工建设。到2015年将形成“以轨道交通为主骨架，大型枢纽为支撑点，快速路系统为基础，公共交通为主体”的综合交通运输体系。 
　　医疗服务体系布局完善 
　　主城区，在甘井子区新建1所市妇产医院和1所市儿童医院，将大连大学附属新华医院迁至主城区北部，提升旅顺口区人民医院建设等级。新市区，按照三级甲等综合医院标准建设开发区中心医院、开发区妇产医院，扩建金石滩医院，规划小窑湾国际医院;改扩建金州区中心医院;建设普兰店市中心医院。渤海组团，按照三级甲等综合医院标准建设长兴岛中心医院;改扩建瓦房店市中心医院。黄海组团，按照三级甲等综合医院标准，新建花园口经济区中心医院、庄河市中心医院和三院，改扩建庄河市二院和中医医院;按照国家县级医院建设标准，原址改扩建长海县医院。同时，全市拟规划建立肿瘤、心脑血管病、眼病、心理、临终关怀及老年病、护理院等专科医疗中心。到2015年，规划增加专科医疗中心床位2000张左右。 
　　　中心城区功能向北转移 
　　借助新市区的开发建设以及体育中心等提升城市功能的大项目北移的契机，加快新城区的建设。目前，已在普兰店湾新区规划建设大连职业教育基地，实施职业教育整合和基地建设工程。积极推动市内高校在普湾新区建立新校区，鼓励各类培训机构入驻普湾新区。 
　　探索多种征地补偿方式 
　　开展宅基地整理试点，探索建设完善的置换配套政策，适时出台征地补偿与集体资产处置新政，探索实行保障型就业、社会保障替代征地补偿、资产变股权、农民变股东等多种征地补偿方式。 
　　全力推进户籍制度改革 
　　按照省政府有关文件精神，结合大连实际，重新制定《大连市户籍准入管理办法》，主城区保持适度人口增长，放宽新市区落户政策，研究制定新市区居民平等享有的社会福利等政策措施，确保各区域待遇同等，推动全市人口合理布局。围绕新《办法》，还将研究制定我市人才引进政策，促进人才的合理流动。 
　　建立健全覆盖城乡居民的养老保障制度，继续扩大基本养老保险覆盖范围;建成以新农保为主体的农村社会保障体系，基本实现应保尽保。进一步扩大医疗保险覆盖范围，实现医疗保险市级统筹。扩大失业保险范围，将失地农民、失海渔民纳入失业保险范围，逐步实现失业保险全覆盖。逐步统一居民最低生活保障标准、五保供养标准和医疗救助标准。