广西多举措助长洲船闸今冬不堵航

决定着西江航运干线下游河段最后一个规划梯级、珠江内河航道上游所有船舶进入珠三角及港澳地区必经的“咽喉”要道——西江长洲水利枢纽建成以来已发生数次船舶滞航事件，备受社会关注。现在西江再一次全线进入枯水季节，船民们不禁担忧，今年会否再度出现船舶滞航？相关管理部门有何通航保证措施？
　　两大因素导致多次滞航
　　西江航运干线是我国重要的西南出海水路大通道，是连接珠三角经济圈与北部湾经济区的水上运输大动脉。长洲水利枢纽是一座以发电和航运为主，兼有灌溉、水产养殖等综合效益的大型工程，建成后极大地提升了坝址上游航道的通航能力，航道技术等级由原来的准三级提高到二级，2000吨级船舶可常年直航广东。据测算，长洲船闸完全建成后每年将减少航运企业运营成本7000多万元。
　　然而，长洲枢纽在带来巨大航运价值的同时，也带来了新的问题。自2007年5月长洲一线、二线船闸建成通航以来，已发生6次较大规模的船舶滞航事件，特别是去年9月至今年4月期间，坝区滞航船舶超过300艘的天数达167天，最高峰时滞航船舶达到1500多艘，滞留船员最多时达近万人，给西江航运、沿江经济发展和社会稳定造成严重影响，成为广西打造西江黄金水道的“瓶颈”。
　　梧州航道管理局局长刘临雄说，造成长洲枢纽船闸滞航的原因主要有两方面：一是西部大开发战略的进一步实施和区域经济合作日趋活跃，有力拉动了西江沿岸地方经济的发展。统计显示，2008年和2009年长洲枢纽船闸下行船舶核载重吨分别为3738万吨、4140万吨，年均增长10.8％，长洲船闸的设计通过能力已经饱和；二是由于枯水期上游水库蓄水减少，加上上游水利枢纽和长洲枢纽蓄水“压咸补淡”，以及电网调峰发电，导致出库流量锐减，造成部分满载船舶无法通航，这实质上是急需合理科学解决的调水、电调、航运三者之间的紧张矛盾。
　　今冬明春长洲通航不容松懈
　　今年9月底，西江航道全线进入枯水期维护，长洲船闸通航再次面临严峻考验，会否重演“大堵船”现象成为社会关注的焦点。
　　每年枯水期，为了解决粤港澳地区饮水安全等民生问题，珠江流域均要进行水量统一调度以“压咸补淡”，包括长洲枢纽在内的西江干线上的水利枢纽都进行间歇性蓄水、放水，滚动式的调水直接影响长洲枢纽坝下航道水深。加上长洲枢纽电站要承担电网的日调峰任务，发电低谷时减小下泄流量，坝下水位骤减，长洲船闸常因上下游水位落差超过船闸设计最大运行值而被迫中断运行，大大降低了船闸的通过能力。
　　有观点认为，长洲枢纽三线、四线船闸建成投入使用后，长洲枢纽船闸将不再是西江黄金水道的“瓶颈”。笔者了解到，虽然长洲三线、四线船闸主体段一期开挖工程已于日前开工，但项目面临着诸多问题。据有关专家分析，即使在工程建设进展最顺利的情况下，也要等到2012年年底三线、四线船闸才能建成通航，工程投产前至少还要经历3个枯水期，仍极有可能发生大规模滞航事件。
　　因此，长洲船闸枯水期的通航管理工作仍然不能松懈，今年的压力和挑战依然严峻。
　　未雨绸缪多措并举保畅通
　　今年是贵港至梧州二级航道启用后的第一个枯水期，也是航道整治后的第一水文年，是河床稳定性最差、河床演变相对剧烈的时期，对航道管理部门提出了新的更高要求。为做好枯水期长洲枢纽船闸管理工作，目前广西梧州航道管理局多措并举，从技术、管理、人员、资金、设备等方面做好了备战枯水保通航的各项保障工作。
　　加强通航应急保障工作。加强应急事件的领导，加强专项资金、人员调配、设备使用、材料供应的优先保障工作，设立航道应急抢通专项资金。完成购置、建造一批航标灯器、航标维护船、行政工作船、大型反铲挖掘机、测量仪器等一批设备、仪器，为航道应急管理提供强有力的保障。
　　创新管理手段护卫西江航道。一方面，加强与长洲船闸业主的交流与合作，进一步完善船闸附属设施和设备，提前制定船舶滞航防范措施和应急处置措施，改进船舶过闸调度方式，提高船舶过闸效率和船闸通过能力。另一方面，根据政府公告明确划定的市区禁止采砂区域，创新管理模式和执法手段，集中力量联合执法，遏制乱采滥挖影响长洲枢纽坝下航道安全的行为。
　　多部门形成合力确保1号船闸检修期间正常通航。据悉，从2011年2月初开始，长洲枢纽1号船闸将进行为期20天的停航检修，届时长洲船闸通过能力将大幅下降。航道、海事、交通、船闸业主等部门将组成现场协调工作组，共同维护船闸通航秩序；当长洲枢纽上游、下游滞航船舶超过300艘（或500艘）时，广西海事部门将限制（或停止）船舶出港签证，以确保在船闸检修期间长洲枢纽坝区航段不发生大规模船舶滞航情况。
　　进一步完善航道法规和规章，实现管理的法制化、规范化。开展对《广西长洲水利枢纽通航应急联动预案》的修订工作，进一步增强预案的实用性和操作性，如部门职责进一步明确和细化，较好地解决调水的问题，预案启动的条件及程序、信息发布的程序等更趋合理，提高综合管理的层次等。
　　事实上，长洲船闸通畅与否跟西江干线航道的全线管理关系密切，涉及港航生产、航道管理、通航管理、船闸运行和梯级电站下泄流量控制五大关键要素。要根治长洲船闸“软梗塞”，“除要加快推进三线、四线船闸建设外，急需加快实施贵港至梧州一级航道工程建设，加快建成西江黄金水道综合调度系统，从技术上和管理上保障西江黄金水道的高效、畅通和安全。”刘临雄表示。