河南：加快形成中部开放新高地

 “周口不但劳动力资源丰富，投资环境也越来越好，我要鼓励更多的台资企业到这里来发展，让更多的周口人在家门口就业。”10月27日上午，“河南省制鞋产业出口基地”在周口市正式挂牌，台湾制鞋工业同业公会理事长林昭杰在仪式现场激动地表达了这样的心情。

    作为“全重点承接制鞋产业转移基地”，周口市已集聚了十多家台资制鞋企业，产业集群初具规模，不但安置了大批农民就业，还带动了农副产品加工、纺织等一批新兴产业的蓬勃兴起。

    这是近年来河南省坚持实施开放带动主战略、大力推动开放型经济跨越式发展的典型缩影。

    河南省积极发挥区位交通、资源能源和土地人力等优势，不断加大招商引资力度，努力拓宽投资领域，通过培育壮大新兴产业，推动经济结构调整，加快转变发展方式。各地以项目建设为抓手，以产业集聚区为平台，积极承接产业转移，为全省经济发展注入了新的活力。目前，美国沃尔玛、日本日产、巴西淡水河谷、荷兰菲利浦、法国电力、富士康等68家世界500强企业都已落户中原。特别是今年以来深入开展的大招商活动，吸引了富士康、新加坡物流园等一批重大项目落户，标志着河南对外开放已进入一个新的发展阶段，一个全方位、多层次、宽领域、广覆盖的对外开放格局正在快速形成。

    把产业集聚区作为扩大开放招商引资的有效载体。河南省围绕特色主导产业，充分发挥产业集聚区筑巢引凤的功能，大力引导产业关联度大、成长性好的国内外产业转移重大项目向集聚区集中。上半年，全省180个产业集聚区引进省外资金986亿元，占全省利用省外资金的71.8%，已成为承接产业转移和招商引资的主平台、主阵地。富士康集团、惠普、新加坡物流产业园等一批战略合作项目签约或开工，培育壮大了新兴产业，极大地推动了全省产业升级。

    创新招商方式，转变招商理念。在大力推行“五个三”工作法的同时，河南还成功创造了驻地招商、区域招商、以商招商等一系列行之有效的招商引资新方式，有效提升了招商引资的针对性和实效性。他们改变以往只把眼光盯向境外资金的作法，树立“省外即外”的招商理念，将长三角、珠三角等地区作为招商重点，大力联络浙商、闽商来豫投资。今年8月，400多名闽商来豫签下了1400多亿元的投资合同。10月，近千名晋商齐聚郑州，29个投资项目落户河南。与此同时，河南坚持有所为有所不为，开始从招商引资向招商选资转变，严格控制高污染、高耗能项目。各地紧紧围绕十大产业调整振兴规划，积极引进成长型产业、能够延长产业链条和吸纳劳动力的产业。一大批科技含量高、附加值高、环境污染小的绿色、环保的高新科技项目落地河南，光伏、太阳能、电子等新兴产业快速成长。

    河南省商务厅厅长李清树告诉中国经济网记者，河南最近在高新技术和信息产业方面引进项目的比例越来越大，已占到50%左右。招商引资的结构也发生了较大变化，从原来主要引进一些基础设施和矿产项目向高新技术、服务业转变，这也说明河南招引引资进入了一个新的阶段。

    坚持把优化环境作为扩大开放的坚实基础。河南始终把优化环境作为扩大开放的生命线，努力营造重商、亲商、富商、安商的良好氛围。建立完善了领导包案制、外商投诉案件处理分级负责制和责任追究制、“零投诉”责任制和限期解决重大久拖不决案件责任制等制度，加大了外商投诉案件协调处理力度，组织开展了外来投资企业大回访活动。在全国率先取消外商投资项目建议书和可研报告审批，实行合同、章程备案制。在全省逐步实行了外商投资项目无偿代理制。将投资总额1亿美元以下的鼓励类、允许类项目、5000万美元以下的限制类项目的审批权从省里下放到县市，并大力度清理压缩行政审批。先后设立了55个对外开放重点县(市)和24个对外开放重点产业集聚区进行重点政策支持，并建设了香港、台湾、日本、韩国等8个专业招商工业园区。

    良好的投资环境，令河南受到越来越多的外资企业青睐。“在河南我们不准备再干建材的老本行，计划投资垃圾回收项目，实现产业投资的转型。”前来考察的深圳市福建企业协会常务副会长王为官说。到河南投资，利用“二次创业”机会实现企业的转型升级，正成为不少沿海企业家的新选择。目前在河南，富士康集团富泰华精密电子项目已经开工，富士康集团投资的赛博数码广场和销售网络建设项目等其他项目正在加紧推进。与新加坡国际企业局签署了贸易投资合作备忘录，河南(郑州)新加坡国际物流产业园项目已经纳入了中新双边合作联委会会议议题。



    据统计，今年前三季度，河南省实际利用外资43.5亿美元，增长28.9%，增幅和绝对额均居中部六省第一位。对外开放对经济增长发挥着越来越重要的作用。

    河南省副省长史济春说，在即将到来的“十二五”期间，河南将进一步转变思想观念，增强宽领域开放意识，在继续抓好经济领域对外开放的基础上，立足破解各领域发展难题，着力加强现代服务业和科教文卫等领域对外开放，加快推进全方位、多层次、宽领域对外开放。