抓住自贸区建成机遇 推进南宁又好又快发展

2010-1-12 17:16:00 来源:网络 编辑:56885 关注度:
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   中国-东盟自由贸易区,是中国与东盟10国顺应全球贸易自由化趋势、积极破除贸易保护主义、推进区域经济一体化而建立的,是中国和东盟合作历程中的里程碑。对于促进双方经济增长、贸易往来、交流合作意义重大。南宁作为中国与东盟开放合作的前沿中心城市,在中国-东盟自由贸易区中的地位和作用日益凸显。中国-东盟自由贸易区全面建成,给南宁带来新的重大发展机遇,标志着南宁开放合作进入一个崭新的发展时期。 
    中国-东盟自由贸易区建成给南宁带来的发展机遇和挑战 
    一、有利于进一步发挥南宁的通道和平台作用,提升城市国际地位。自贸区建成后,南宁作为多区域合作地缘经济中心和广西北部湾经济区区域中心城市的优势更加明显,外接东盟国家、内联西南各省市的地理位置更加重要,通道和平台作用更加凸显,中国与东盟各国相关各方可以通过南宁更好地开展交流合作,企业和产品通过南宁可以迅速进入双方市场,促进人流、物流、资金流、信息流等在南宁汇聚、辐射。同时,通过加快推进中国-东盟商务区办事处(联络部)基地园区和领事馆区建设,促进更多的中国与东盟合作交流的基地、协会和培训中心进入南宁,南宁作为中国与东盟交流合作基地和平台作用进一步增强,城市国际地位进一步提升。 
    二、有利于深化全方位对外开放合作,扩大城市影响力。自贸区建成后,中国与东盟进出口的产品有90%实现零关税,双方企业得到更多的关税优惠,大大降低中国与东盟国家互相进入对方市场的门槛,南宁与东盟合作交流环境更加宽松,货物贸易、服务贸易、投资发展更加频繁和紧密,区域合作更加深化,更加有利于集聚资源,促进经济、金融、信息、科技文化和开放的国际化,南宁与东盟的合作将进入到全方位、多层次、宽领域开放的新时期,城市影响力将全面提升。 
    三、有利于加快经济结构调整和优化升级,提升产业竞争力。自贸区建成后,南宁将面临更广阔的产品市场,更多元的资源渠道,更宽广的产业合作空间,有利于加快调整优化经济结构,推进构建现代产业体系,加快产业的国际化进程,壮大工业、提升服务业、做强农业,提高产业竞争力,形成一批竞争力强、拥有自主知识产权和著名品牌的大公司、大企业、大集团,加快建设区域性加工制造基地、物流基地、商贸基地、国际综合交通枢纽中心、信息交流中心、金融中心,增强城市综合经济实力。 
    四、有利于提升城市软实力,彰显城市魅力。自贸区建成后,南宁进入开放合作的新时期,有利于与国际接轨,提高政府工作的透明度和公信力,建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府;有利于深化依法治市,打造诚信南宁,培育城市人文精神;有利于推动文化事业和文化产业繁荣发展,不断提高城市整体文明程度,进一步树立南宁开放包容的城市形象,提高城市软实力,展示南宁迈向国际化的蓬勃生机。 
    中国-东盟自由贸易区建成后,在给南宁带来发展机遇的同时,也带来了严峻的挑战。一是城市竞争的挑战。周边重要城市的强劲发展势头,珠三角、长三角重要城市雄厚经济实力和开放合作先行优势,在自贸区建成后更具竞争力,直接影响南宁城市地位和作用的发挥。二是贸易投资的挑战。自贸区建成后南宁的边贸优势将会弱化,竞争力不强的产品更难进入国际市场,东盟迎来更佳的投资环境和更广的投资前景,对南宁吸引外资形成较大的压力。三是产业发展的挑战。南宁与大部分东盟国家的产业结构相似,产业发展面临激烈竞争。东盟农产品大量进入我国市场,南宁市农产品加工及深加工产业滞后,农产品销售将面临更大的挑战。四是口岸通关的挑战。自贸区建成后进出口贸易量将不断增加,需要基础设施齐全、规模较大、通关便捷的符合现代化物流管理要求的口岸,南宁市目前的口岸设施不配套、不完善,难以适应形势发展的需要。五是交通建设的挑战。南宁对接东盟的交通基础设施不畅,铁路、公路没有真正实现直通,航班航线少,不适应自贸区建成后巨大的人流、物流的交通需求。 
  应对中国-东盟自由贸易区建成的工作重点 
    一、提升中国-东盟“南宁渠道”作用。继续服务好中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会,充分发挥“两会”平台作用,拓宽与东盟的合作领域,吸引更多的国内外客商来南宁投资发展。加快南宁·中国-东盟国际商务区建设,加快东盟各国联络部(办事处)基地和南宁领事馆区建设,支持服务东盟国家及日韩在南宁设立领事馆或联络部(办事处),把商务区打造成为与东盟各国及其他国家交流合作的示范区。加快建设商务区步行街,打造“永不落幕的博览会”。加强与东盟重要城市的友好往来,积极开展缔结友好城市工作。加快发展总部经济,使南宁市成为大企业大集团的总部聚集地。 
    二、构建面向东盟的综合交通运输枢纽。构建以高速公路、铁路、空港和内河港口为主干的现代化交通网络,推进建设面向东盟的区域性国际综合交通枢纽中心。积极推进建设南宁—新加坡铁路和高速公路运输通道,完善通往越南的铁路通道,争取开通南宁到河内真正的直通车,使南宁成为华南地区进入中南半岛的重要陆路通道口。同时,全力配合南宁通往周边省市及区内主要城市的铁路建设。加快南宁机场扩能改造,增加通往国内主要城市的干线航班,开通并增加连接东盟、日韩、欧美等国家的国际航班,建成面向东盟的门户枢纽机场。积极投入西江“黄金水道”建设,推进建设南宁港,为南宁和广西腹地出海创造“通江达海”的地缘条件。 
    三、提升产业发展水平和国际竞争力。根据东盟的产业特点,调整优化产业结构,提升产业发展水平。加大承接东部产业转移力度,发展外向型加工制造业,开发和生产适合东盟市场特点的机械产品,提高工业产品对东盟出口竞争力,加快建设面向东盟的区域性加工制造基地。依托现有工业产业优势,加强有色金属开采及加工、建材工业、中药材产业及产品的开发制造。加快工业园区建设,吸引一批关联度大、产业链长、辐射力强的工业企业到工业园区落户,增强园区产业发展的承载能力。加快发展优势特色农业,扩大优势农产品加工出口,扩大水稻免耕抛秧、农作物栽培等领先技术对东盟的输出。加快南宁信息基础设施建设,加大区域信息资源的开发和利用,加快建设面向东盟的区域性信息交流中心。加快五象新区金融街建设,争取国家将南宁定为人民币结算试点城市和在南宁设立中国-东盟期货交易所。建设一批旅游项目,培育一批旅游精品线路,开发完善到东盟国家的旅游线路,推进南宁东盟无障碍旅游圈建设。做大做强会展经济,打造区域会展平台。 
    四、发展面向东盟的货物贸易、服务贸易和对外投资。打造为贸易服务的物流平台,加快发展国际航空物流和国际快运业务,扩大与东盟的贸易进出口规模。加快中国-东盟国际物流基地建设,为东盟乃至其他国家和地区提供现代物流服务。加快商贸业基础设施建设,推进面向东盟的区域性商贸基地建设。根据东盟市场需求,优化出口商品结构,结合工业结构调整,培育壮大一批外贸企业,进一步发展面向东盟的进出口贸易。实施“走出去”战略,鼓励有实力的企业到东盟建立科研、生产基地和设立办事处,加强与东盟企业的贸易合作。支持和鼓励有能力、有条件的企业开拓东盟承包市场,开展工程承包业务,同时通过工程承包带动南宁的建筑机械和工程机械等设备的出口。 
    五、打造中国-东盟文化教育基地。大力推进南宁与东盟文化艺术的交流合作,进一步打响南宁国际民歌艺术节品牌,办精、办特“大地飞歌”和“风情东南亚”,搭建国际文化交流平台。深化与东盟的体育交流,支持办好中国-东盟汽车拉力赛、南宁国际龙舟邀请赛等国际赛事,争取举办更多有影响力的国际赛事。加强与东盟各国人才资源的合作开发,发挥驻邕高校在培养东盟国家语言人才等方面的优势,重点培养通晓东盟语言、掌握自贸区规则以及国际经贸合作等知识的高级复合人才。加快中国-东盟青少年培养基地、东盟国家公务员培训基地及一批国际性的教育机构建设,打造“学在南宁”品牌。 
    六、构建快速高效的大通关体系。加强口岸建设,提高通关效率,着力打造适应自贸区建设的通关口岸和模式,形成快速高效的大通关体系。积极推动口岸交通设施建设,完善海关、检验检疫的配套设施,形成功能齐全、管理先进、服务高效的南宁水陆空立体口岸体系。加快南宁保税物流中心等海关特殊监管区域和监管场所建设,使之成为功能完善、服务便捷的海关特殊监管区。运用现代科技信息、网络手段,简化通关程序和手续,提高通关效率,降低贸易成本。加强与区内外其他口岸以及东盟各国海关的协作,推进形成口岸共同体。加强与东盟国家在检验检疫方面的合作,推进出入境检验检疫“一站式”服务,实现通关便利化。 
  应对中国-东盟自由贸易区建成的对策措施 
    一、加强对自贸区法律规则的学习与研究。加大对自贸区相关法律、规则的学习和研究,了解东盟各国在税收、贸易、投资等方面的政策。熟悉中国与东盟国家有关经济政策、产业导向、投资环境、市场特点,以及自贸区建设在产业、交通、人力资源开发等领域达成的合作共识和取得的成效,提高灵活运用国际贸易准则参与国际经济事务的能力,提高抢抓自贸区全面启动机遇加快发展的能力。 
    二、创新与东盟交流合作的体制机制。建立与国际通行规则相衔接的管理体制和运行机制,建立和完善促进南宁扩大开放合作的行政管理体制、运行机制及政策措施。创新与东盟合作的体制机制,探索建立加强国际交流合作的机制,探讨和完善在政治、经贸、文化、教育、科技、卫生、体育、法律等方面的合作机制。研究建立高层会议、各种民间和政府论坛等机制,加强对话和交流。加强与东盟国家在经济安全与风险防范方面的合作与交流,建立贸易摩擦解决应对机制、防范和保护机制。 
    三、优化服务环境。加快建设现代宜居城市,完善城市各项公共服务设施,提升城市功能。进一步完善城市道路、桥梁、供水、供电、通讯等公共基础设施,改造和完善写字楼、停车场、高档宾馆、会议展览等商务设施条件,提高城市公共服务功能。继续做好“树”、“山”、“水”的文章,提升“中国绿城”品牌,打造“中国水城”。优化政务环境,制定出台适应自贸区建成大格局的有关政策措施,营造良好的政策环境。 
    四、加快国际性人才队伍建设。做好人才的培养、引进和储备工作,打造一支适应全方位开放需要的人才队伍,为自贸区和南宁的发展提供人才支撑和智力支持。加大人才培育和引进力度,积极培育和引进熟悉国际贸易规则的国际经济、物流、金融、法律等高层次、高技能人才和国际化人才,培育和引进熟悉东盟国家语言和情况,以及熟悉并掌握自贸区规则、能够与东南亚各国交流合作的各类专业人才。加强人才的培训力度,提高本土人才素质和水平,提高对外交流和处理国际事务能力。创新人才的引进与使用机制,建立健全吸引、留住、用好人才的机制,制定和实施更为开放和灵活的人才政策,为人才队伍建设创造良好社会环境。 
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