济南着力打造区域服务业中心 夯实“首位经济”

今年8月，济南市被国家发改委确定为国家服务业综合改革试点城市。乘此东风，市政府日前公布了《 开展国家服务业综合改革试点实施方案》。根据方案，济南市计划到2015年，服务业增加值达到3600亿元，“十二五”期间年均增长13%以上，占GDP的比重提高到56%以上，从业人员的比重提高到47%，占全部税收的比重提高到55%，建成服务全省、面向全国的区域服务业中心。

　　近年来，济南市立足省会优势，着力将服务业打造成为“首位经济”。这一目标终于在去年达成，2009年，服务业实现增加值1720亿元，占 GDP的51.5%。

　　剑指五大区域性中心

　　市发改委副主任李经发表示：“夯实‘首位经济’，首要是培育重点产业，着力构建核心竞争力突出、特色优势明显、发展方式先进的现代服务业产业体系。”

　　“十二五”期间，济南市将以建设区域性金融服务中心为目标，整合经四路、经七路两侧及周边金融资源，促进金融机构集聚和进驻，形成以魏家庄金融商务圈为核心，经四路、经七路为轴线的“一圈两线”的金融商务中心区，使之成为黄河中下游地区和环渤海南翼区域性金融中心的标志性区域。

　　以建设区域性信息服务中心为目标，完善信息基础设施，积极推进“三网”融合，实现光纤主干网、第三代移动通信网、无线宽带网三个“全覆盖”，突出发展软件、服务外包、动漫游戏、物联网等产业，打造“中国软件名城”、“动漫泉城”、“数字泉城”和服务外包基地。

　　以建设区域性商贸物流中心为目标，发展商贸物流、制造业主导产业链物流和航空物流，全面提升物流信息和技术平台，培育盖家沟、担山、郭店三大物流园区和大型物流企业。改造提升传统商贸流通业，推动现代大型综合购物中心等商贸新兴业态发展，加强商业特色街区建设，扩展商圈服务半径。

　　以建设区域性文化旅游中心为目标，建设齐鲁文化艺术中心等标志性设施，打造文化精品工程，壮大现代传媒、印刷发行、数字出版、文化演出、娱乐休闲等文化产业集群和园区。实施重点景区整合提升，突出“天下泉城”品牌，建成国际国内旅游重要目的地和集散地。

　　以建设区域性商务会展中心为目标，聚集发展各类商务服务业，培育文博会、信博会等全国知名会展品牌，打造总部经济基地，建成规范有序、辐射力强的现代化商务服务中心和会展名城。

　　借力四大载体建设

　　培育参天大树，需要一方沃土，产业发展同样也需要载体支持。为此，济南市将突出抓好服务业重点城区、重点园区、重点企业、重点项目四大载体建设。

　　“十二五”期间，济南将大力推进齐鲁外包城、华强电子商城、万达广场等 16个城市综合体建设，加快东部新区、西部新区、滨河新区三大片区的服务业规划布局，打造服务业发展新高地。鼓励国内外大型服务业企业在济设立总部或区域总部，引导重点服务业企业、重大服务业项目进入服务业园区集聚化发展。对投资额大、吸纳就业能力强、对地方税收贡献大的重点服务业项目，市政府将一事一议予以研究支持。

　　“十二五”期间，济南市将加大对服务业的资金投入。在充分利用好国家、省服务业发展引导资金的基础上，市财政将根据服务业发展规模不断提高扶持资金比例。对国内外、省内外金融机构来济新设立区域总部和分支机构，按照新设机构的资本规模，给予不超过2000万元的一次性奖励补助。

　　“在优化发展环境方面，我们会全面落实国家、省、市已有的服务业发展优惠政策。”李经发说，济南市将在目前服务业用电、气、热价格已与工业并轨的基础上，进一步完善水、电等价格政策，降低服务企业生产成本。对服务企业的行政事业性收费，凡是收费标准有上、下限幅度规定的，一律按下限额度收取。加强增量用地保障，逐步提高服务业用地比例。对属于依法应当出让的土地，可以适当缩短出让年限，也可以采取租赁方式供应。