石油天然气管道法实施禁止哄抢泄漏石油

□华艳
《石油天然气管道保护法》于10月1日正式实施，这是我国第一部保护特定设施的专门法律。《海洋石油天然气管道保护条例》已经完成初稿起草工作，争取年内上报国务院。
    管道运输作为现代5大运输方式之一，承担着我国70%的原油和99%天然气的运输。中哈、中俄、中缅等国际原油管道陆续建成后，我国长输干线管道总长度将达到8万多公里，海上油气管道近5000公里，形成跨国境和跨区域的输油气干线管网。据悉，到“十二五”末，我国长输油气管道总里程将超过10万公里。
    但随着城乡建设的不断加快，许多当年远离城乡居住区的管道已经被居民楼、学校、医院、商店等建筑物包围，甚至大量被非法占压；管道与铁路、公路、河道等工程存在大量交叉，建设、维护过程中与沿线土地、设施的所有权人发生大量民事法律关系；于此同时，打孔盗油 (气)等违法犯罪行为仍猖獗，特别是天然气管道甚至成为国内外恐怖分子攻击的重点目标。
    在此背景之下，《石油天然气管道保护法》于今年6月通过，于10月1日实施，这是我国第一部保护特定设施的专门法律。《石油天然气管道保护法》规定对管道泄漏的石油和因抢修排放的石油，由管道企业回收、处理，任何单位和个人不得侵占、盗窃、哄抢；禁止擅自开启、关闭管道阀门，采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段破坏管道。构成犯罪的，将依法追究刑责。
    国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝表示，国家能源局正在组织跨国境、跨区域的原油、成品油、天然气输送管网的规划建设，并按照后建服从先建的原则建立管道沿线协调机制，协调油气管道与公路、铁路、河道等基础设施之间的相遇、相交问题。
    张国宝还透露：“《海洋石油天然气管道保护条例》已经完成初稿起草工作，正在征求部门意见修改完善，争取年内上报国务院。”
    据悉，国家能源局成立以来，已经启动了25项立法项目。目前，能源法、煤炭法 (修订)、核电管理条例、石油储备管理条例已列入2010年国务院立法计划；电力法、电力设施保护条例、天然气基础设施建设与运营管理条例、水电开发管理条例等多部法律法规的制定和修改工作正在积极推进。