楚雄：四城最弱一极 物流凸显强势

楚雄正雄心勃勃要把自己建成“东连昆明，南接东南亚的物流中心”。摄影：本报记者  李进红
张建强有两部手机，一部是楚雄的号，一部是昆明的号。他每个月在昆明呆上一周左右，其余时间在楚雄。8年前他还在楚雄州旅游局任局长。退休后被彝人古镇所属的楚雄汇通房地产公司聘为策划总监。
彝人古镇刚开始建，他就想如何从由昆明往滇西方向的游客中分得一杯羹。“每年昆明到滇西的游客有1000万人，我们算了一笔账，有10%的游客，也就是100万人进入彝人古镇，我们就能赚钱了”，结果古镇开业的第一年，2007年有130万人进来，2008年有300万人。
彼时，楚雄州已经开始谋求自身面向的转变，从滇西转向滇中。
缅甸人孟澡澡在彝人古镇里开了两家珠宝玉器店，至此他在云南省已经开了三家店。来中国6年，孟澡澡的中国话已经讲得很流利，他每年2月份回缅甸和家人团聚一次，进货在瑞丽的口岸就可以完成。
古镇里目前有200多名东南亚人在经商，为此专门设立了缅甸风情街。而同时，楚雄州内越来越多的企业，已经开始把目光瞄准东南亚和南亚的巨大市场。澜沧江啤酒集团在缅甸、泰国、越南和老挝等国家都设立了营销中心。
从1996年的“华夏第一州”，财政收入比红河州多出5000多万，到现在的年财政总收入不及红河州的一半，在改革开放30年中的后半段，楚雄州突然迷失了自己。
现在，借着打造滇中城市群的机会，楚雄正努力寻找属于自己的方向——楚雄要把自己建成“面向滇西和东南亚的物流中心”。
滇西重镇向滇中靠拢
滇西还是滇中？对楚雄人来说，这一直是个问题。
从2007年年底开始，楚雄市的街面上，一些商铺开始把门头招牌上的“滇西”改为“滇中”。
当年11月5日，云南省政府在楚雄召开了研究楚雄发展的现场办公会，提出楚雄要融入滇中经济圈。
楚雄州政府研究中心主任黄正山介绍，此前楚雄一直被视为滇西八地州之一，而楚雄州的自身定位也是服务滇西。
在2005年安（宁）楚（雄）高速没有修通之前，从楚雄到昆明需要三四个小时。距离滇中经济圈，确实有点远。
楚雄州副州长杨元茂曾经就物流业分析楚雄的滇西和滇中定位。从滇中经济圈来看，楚雄在滇中经济圈里是距昆明相对较远、发展基础和综合实力相对较弱的地区，要融入滇中经济圈的核心区还需作更大的努力。从滇西经济圈的情况来看，楚雄虽然是滇中通往滇西的必经之地，滇西地区地域广阔、资源丰富、发展前景较好，但多数地区目前经济发展仍然相对落后，消费需求相对较弱，从而制约了物流业发展的市场空间，同时，来自邻近的大理州的竞争压力也越来越大。
一面有点够不着，一面又面临阻力和压力。但是放在全省一盘棋的背景下，目前的滇中定位，黄正山认为是符合楚雄州的实际的。
中央政府给云南省的新的发展定位，是中国通往东南亚、南亚的“桥头堡”。黄认为滇中城市经济圈是桥头堡里的重要枢纽，对于楚雄来说，这个定位也上升到了中国与东南亚、南亚的关系层面。而云南省“十一五”规划提出的未来五年“一极三向五群”的空间开发战略布局中，楚雄州处于滇中与滇西、滇川之间的连接点上。因此在楚雄州的简介和招商资料中，出现了这样的字眼：滇中福地，滇西门户。
现在，滇中还是滇西，对于楚雄人来说，已经不是一个问题。
向北搞定攀枝花
永仁县永定镇的农民，正在给攀枝花的市民种着蔬菜。
这是根据该县特殊的地理位置制定的发展策略。永仁县永定镇在滇川要道108国道和南（华）永（仁）公路的交会处，距离攀枝花只有87公里，是滇中地区最靠近攀枝花市的县城和沟通四川的最便捷通道。
这可以视作对攀枝花人的反哺。
上世纪60年代，永仁县1418平方公里土地，97%的矿产资源划归四川攀枝花，过去永仁人一直说“‘坐墩肉’被割”。
为此，永仁提出要做“攀枝花产业转移承接基地、优质农副产品供应基地和旅游休闲的‘后花园’”。
攀枝花市是典型的工业城市，拥有57.6万人口，由于地处金沙江河谷，城市主要建设在金沙江两岸，城区气候炎热，周围能够提供居民休闲度假的地方不多。而永仁县属于北亚热带丘陵季风气候，人多地少，森林覆盖率高，气候宜人，适合疗养。此外，永定镇品种繁多的中草药、野生菌、板栗、核桃以及连片种植的葡萄、樱桃、草莓等干果、水果也可以大量供应攀枝花市场。
在滇中的兄弟间目前还是竞争多于合作的情况下，也许攀枝花会成为楚雄州发展的另一个好伙伴。
向南打通东南亚
楚雄州政府研究中心主任黄正山介绍，在全省交通格局中，昆明以西70%～80%的物流都要经过楚雄，滇川之间的主要铁路和公路物流也要经过楚雄。
距离楚雄市只有几十公里的广通，是一座正好位于成昆铁路和广大铁路交会点的小镇，自古以来商贾云集，被称为“西来至锁钥，九郡之咽喉”，素有“旱码头”之称。“现在每年流经广通发往全国的货物有200万吨，比如白糖会从这里走向甘肃和西藏，而水泥等又通过这里走向四川、广西和广东。”广通联心物流公司的负责人顾志昆告诉记者。
顾志昆表示，随着楚雄州内外的交通网的完善，物流业的优势将越来越明显。
安（宁）-楚（雄）、永（仁）-武（定）高速公路建成通车和昆（明）-广（通）铁路复线的修建，使得楚雄州与昆明的空间距离将进一步缩短，从而使楚雄加快融入滇中经济圈的核心区；另一方面，随着大（理）-丽（江）铁路、大（理）-瑞（丽）铁路、丽（江）-香（格里拉）铁路及滇西正在规划的几条高等级公路的修建，楚雄与滇西地区及东南亚国家的空间距离将进一步缩短，经济联系将更加紧密。
在楚雄州的规划中，近期，通过成昆铁路广通至昆明段复线、广大铁路复线建设，提高楚雄客货运输能力和水平。
楚雄人的目标是，争取近期携手开通昆明-楚雄高速城际列车，并逐步开行楚雄-曲靖、楚雄-大理、楚雄—攀枝花的高速城际列车。远期争取修建从楚雄南下至新平，接泛亚铁路中线的铁路连接线。
同时在交通网络的节点上增建物流中心，遍地开花——在元谋、南华、永仁、禄丰以及广通等处建设物流分中心，每个中心分别成为钢铁水泥、水果蔬菜、食品的专业型物流中心。
滇西物流中心的建设也在上演争夺战。为此，楚雄州委托权威机构已经完成了《广通物流园区总体规划》并通过省级专家组评审，到2020年，可实现货物周转量2000万吨，物流业相关产业链总产值达到100亿元。
避开竞争 力促合作
黄正山认为滇中发展极的各州市受传统行政区划影响，普遍存在单打独斗、各自为政的思想，还没有形成区域经济一体化的理念，地区政策、体制的差异，给产业互动发展造成了障碍，给楚雄融入滇中发展极带来了难题。
此前楚雄州和滇中铜冶炼厂谈妥了一个10万吨的项目，后来又搬到了呈贡，“在我们这里地方都选好了，让人家给抢过去了”。
对此黄认为昆明市给自己的定位太低，类似这种重工业的项目，昆明应该积极出让给周边州市。
曾任楚雄州发改委主任的王玉玺给楚雄在滇中城市群的定位是“为昆明腾出更多空间”，他认为昆明发展到今天，环境承载能力已经很小，居住环境的发展空间也有限，在“滇中经济圈”的构建中，楚雄已经为承接昆明重化工等一些产业的转移做好了充分的准备。“希望昆明能从城市发展的定位出发，将重化工等不适宜宜居城市建设的企业外移，积极引进污染小、技术含量高的产业，当好老大哥。”
然而就目前“老大哥”仍然积极抢小弟的口粮的现实，黄正山认为目前可以用飞地经济的方式来解决——建立一批跨区域合作的经济区。
黄表示，可以考虑在楚雄至广通之间集中力量规划建设一个新的工业园区，引入有实力的企业参股进行产业园区的企业化运作，各县市现有企业以及招商引资的企业凡愿意入园发展的均可以入园发展，并对企业产生的产值、增加值、税金与楚雄市按比例分成，这样既可解决部分县园区建设滞后影响工业发展的问题，也可以推动全州工业集聚发展。
而禄丰县和安宁市相连，且均为工业重镇，可以考虑在两县市之间规划建设新的经济带，实现工业生产上的分工协作。
楚雄北有金沙江流过，南有红河流过。在楚北的规划中，有金沙江流域经济带上的重要增长极这样的定位，也因此，在楚北的发展规划中，必然要和四川省发生联系。
而南部红河流域内的哀牢山国家级自然保护区，更是地跨普洱、玉溪和楚雄三个州市，其中47%的面积在楚雄州境内，因此楚雄方面想联合三方，共同打造“哀牢山国家公园”，目前计划已经提上日程。
黄正山认为，楚雄州在底子薄、竞争力弱的情况下就应该避开竞争，搞合作，“飞地经济是一条路。”
■楚雄“大交通”蓝图
近期目标：争取近期携手开通昆明-楚雄高速城际列车，并逐步开行楚雄-曲靖、楚雄-大理、楚雄-攀枝花的高速城际列车；远期目标：争取修建从楚雄南下至新平，接泛亚铁路中线的铁路连接线。