四川道路运输行业再铸辉煌

 四川交通运输人又走过十年西部大开发风雨历程,改革开放之路是四川道路运输行业命运的抉择之路,西部大开发更是跨越式发展四川道路运输事业、实现巴蜀大地“人便于行、货畅其流”的创新发展之路!

　　2009年,是极其不平凡的一年,建国60周年大庆,党中央提出实施西部大开发战略、加快中西部地区发展的重大战略十周年,经受汶川大地震灾后恢复重建的关键年,在每一个大喜、大悲、大干的日子里,都倾注了交通运输人的情怀和汗水。

　　十年发展争先锋

　　十年一路跑来,四川道路运输行业以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践,彻底改变了自身面貌。

　　一组数据勾勒出四川道路运输业改革发展成果:截至2008年年底,全省营业性客运量、旅客周转量,货运量、货物周转量分别达到19.61亿人次、757.32亿人公里,10.31亿吨、827.85亿吨公里,分别比十年前增加70.37%、133.80%、167.10%、360.07%。全行业共有道路运输及相关经营业户32.2万户,其中,道路旅客运输业户0.79万户、货物运输业户28.5万户、汽车维修业户2.33万户、运输站场业户0.26万户、机动车驾驶员培训学校343所。拥有营运客车总数43.6万辆,其中营运客车8.1万辆、以旅游包车为主、旅游班车为辅的旅游客运网络已形成,旅游客车发展到3046辆。营运货车35.5万辆,西部大开发以来新增14.83辆,开辟客运线路9306条,日发班车11.9万班,客货汽车站达到4851个,一类维修企业573家,机动车驾驶员培训学校343所,行业从业人员101万余人。行业总产值470亿元,年平均吸纳社会资金近80亿元。

　　2008年,在新中国成立以来破坏性最强的“5·12”汶川大地震中,全省12个市级、39个县级汽车站场和342个农村客运站遭损毁,全省道路运输行业209人遇难、387人受伤, 客货车260辆完全被毁,1492辆受损,全行业直接经济损失近20亿元;旅游客运遭到重创,1416辆市际旅游客车停运,24条客运线路无法开行。

　　就在这样的情况下,在省交通厅的领导下,全省道路运输行业却完成了四川省历史上规模最大的运力调度与集结,完成了历史上范围最广的跨区域协同运输,截至2008年8月底,四川省交通厅运管局已完成四川省抗震救灾指挥部运输保障指令5000余次,累计调集应急客车2223辆,开行3233车次,运送救灾人员和转运受灾群众10余万人,累计调集应急货车6390余辆,开行1.40万车次,运送救灾物资约10.2万吨。紧急时刻,运输行业广大干部职工舍小家顾大家,不计个人得失,不怕艰难险阻,勇挑重担,日夜兼程地向灾区运送救灾人员和物资,彰显了道路运输人的英雄本色,全省投入抗震救灾道路运输应急保障客车19799辆,运送各类抢险救灾人员和转移灾区群众达110万人,全省投入应急保障货车44982辆,运送抢险物资约44.2万吨,为抗震救灾提供了强有力的运输保障。

　　抗击“非典”、汶川大地震,以及2008年年初冰雪灾害是对四川道路运输行业西部大开发所取得的成绩一次集中检阅。十年来,四川道路运管机构在交通运输部、省委省政府和省交通厅的领导下,坚持调整结构、加快发展、规范市场、科技兴运、安全优质,以发展为主题,以结构调整为主线,以满足城乡群众出行需求为目标,着力提高创新能力,全行业在市场经济条件下的交通战备、应急运输保障机制基本建立,在信息传递、指挥调度、运输组织、部门协作等方面已形成了一套有效制度,应急运输反应能力和保障能力显着提高。在抗震救灾、治理车辆超限超载、抢运电煤、大件运输和春运、黄金周运输以及处置群体事件等历次重大运输地保障中,道路运输都经受住了考验,圆满完成了运输保障任务。道路运输的改革与发展取得了明显成效,实现了行业改革发展进一步深化,运输企业结构优化,运力调整加快,基础设施条件明显改善,行业管理科技含量增大,队伍素质明显提高,行业精神文明建设成效显着,道路运输对社会经济发展的贡献率提高,整个行业充满了生机和活力。

　　事实雄辩地证明,十年大开发,极大地解放和发展了道路运输行业的生产力,极大地提升和壮大了道路运输行业的物质基础,极大地巩固和增强了道路运输行业的精神动力。

　　道路运输发展上新台阶

　　西部大开发十年来,四川道路运输发展已上新台阶,他的内涵在不断丰富,服务经济社会发展的能力在不断增强。以高速公路为依托的全省快速客运网络已辐射到18个市州。以旅游包车为主、旅游班车为辅的旅游客运网络基本形成,旅游客运车辆已发展到3040多辆,四川丰富的旅游资源,吸引着大量的外来旅客。跨省超长客运线路延伸到全国24个省(区、市),川内市州起点线的开通为外出务工者提供了到家门口乘车的方便。出租汽车发展到21个市州政府所在地142个县级城市,车辆总数达3.2万辆,车辆档次的提高,统一的管理、公司化经营的推广,服务质量的提升,多元化的服务,满足了不同消费需要。长期以来,出租车行业受到各级政府及交通主管部门的重视,不断加强管理,以创优质文明出租车为载体,“讲文明,树新风”为群众出行带方便,已成为城市文明的一道风景线。今年以来,创建活动推向高潮,见义勇为,拾金不昧,扶贫助困,好人好事层出不穷。涌现了成都的曾剑华、自贡的余大文、凉山州的罗本明等一大批优秀驾驶员。成都市出租汽车行业的“红标”活动,募集善款23万余元,给灾区群众恢复重建家园增添了信心。今年高考期间,全省共有8500余辆出租汽车1.12万名驾驶员参与了免费接送活动,开行出租车3.12万辆次,共接送3.2万名高考学生。“5·12”汶川大地震成都出租车1000多辆自愿到都江堰接送受灾群众,参与救灾,传为佳话。与十年前相比,广大出租车驾驶员自觉承担了更多的社会责任。货运市场逐步扩展,综合物流、快件运输、商品配送、汽车租赁等新兴市场快速发展,公路、水路联运等不断拓展,快运网络覆盖全省100%的市(州)和70%的县,辐射全国22个省(区、市),有44家运输企业已开展了“四川省大网小件快运”业务。四川物流经过政府引导,企业努力,近百家物流企业正向规模化发展,新都传化物流园区的建设更为传统货运市场向现代物流的转型提供了样板。运输辅助服务蓬勃发展,全省集整车销售、汽车维修、配件服务、信息反馈等功能为一体的汽车维修4S店已发展到350余家,机动车维修行业年维修量达2000万辆次。社会化、市场化的驾校培训体系基本形成,全省345所驾校年培训驾驶员达84万人次。道路运输行业对社会经济发展所起的作用越来越大。

　　城乡客运一体化

　　四川是农业和农村人口的大省,农村人口占全省人口总数的80%。党的十七大对新农村建设又提出新的更高要求。解决农民出行难、运货难问题一直是各级政府的重点工作。西部大开发的号角吹响以后,在省交通厅的领导下,运管部门始终把农村客运发展、加快城乡客运一体化发展作为道路运输发展新的增长点及重要目标。纵观四川农村客运发展,走过了一条艰难曲折之路,管理者们付出了艰辛和努力,终有收获。

　　2000年以来,全省运管职工心系“三农”问题,下基层调研,摸清家底,认准目标,找准新的经济增长点,发展农村客运是当务之急。按照党的十七大精神,建设新农村和构建和谐社会的要求,省交通厅运管局提出了城乡客运一体化发展的新思路。要说农村客运发展得快,发展得好,其中重要的因素,就是政策扶持助推了发展,典型经验的推广和试点工作的开展为农村客运闯出了一条新路子。及时召开成都郫县绵阳江油和成都双流现场经验交流会,双流农村公交的开通使与会者备受启发,思路大开。配合财政部门落实农村客运燃油补贴,使经营者们看到了新的希望。2007年,四川省政府下发了《关于促进农村客运发展的意见》,省交通厅据此制定了农村客运交通规费优惠扶持政策,按照起讫点的不同,只收全费的30%和10%。因此,大幅度降低了农村客运经营成本,掀起了四川农村客运发展的新高潮。2008年,按照中央1号文件精神,大力发展农村公共交通,扩大试点范围,由原来的6个区县增加到11个区县,还积极探索“遂宁模式”因地制宜开展多种农村客运组织方式。在农村客运线路布局,路运衔接、站点建设、车辆选型、运价核定,运输安全管理等方面扩大农村客运发展范围。通过推进农村道路运输资源整合,落实农村客运燃油补贴政策和交通规费优惠政策,减轻了农村客运经营者负担。 
　截至目前,全省农村客运车辆发展到28000多辆,比两年前增加了8000余辆,增幅达40%,通公路的乡镇和建制村客车通达率分别达到99%和88%。新建成农村乡镇汽车站2630多个,形成了等级站、招呼站、港湾站和停靠点相互衔接,初具规模的农村客运站点网络。农村交通运输条件大为改观,服务质量不断提高,农村客运票价总体水平降低了10%,为农民群众出行节约支出近亿元,如今农民群众出行更方便、快捷、实惠。

　　靓车高效服务好

　　高速公路的开通为外出的人们提供了更加方便快捷的乘车环境,随着铁路客运的提速、服务质量的提升,公铁运输市场竞争更加激烈。高速客运的发展并非一帆风顺,繁荣景象的背后隐藏着危机。如何坚守阵地,占领市场是行业管理部门引领企业发展义不容辞的职责。以省交通厅运管局党委一班人为带头人的行业管理者们,南下北上,下基层、访企业,深入调研,关键时刻提出了坚持“一流的公路,一流的车辆、一流的服务”高速客运发展宗旨。顺应发展潮流提出了以服务质量招投标的“客运线路专营责任制”,鼓励支持资质等级高、竞争实力强的优势运输企业实现规模化、集约化经营,有效克服道路运输市场主体过多、分散、服务质量不高的问题,减少了行业内部的恶性竞争,提高了企业自身的抗风险能力。

　　2008年,四川省高速公路通车里程达2162公里,以成都为中心,连接南充、遂宁、广元、达州、广安、雅安、绵阳、乐山、内江、泸州等16个城市,已初步形成省内高速公路网。灾后重建和扩大内需的机遇,迎来了四川省高速公路发展高峰期。按照调整后的发展规划,到2012年,重点建设13个近1600公里的国家高速公里网项目,建成高速公路进出川通道12条,通车里程将超过3500公里,初步形成贯通南北、连接东西、通江达海的西部公路交通枢纽,实现成都与周边多数省市中心城市朝发夕至的交通运输网。奔驰在高速公路上的“欧州之星”“奔驰”等舒适、安全、快捷的高档豪华大巴,为人们出行带来了更多的方便。高速公路的不断开通与现代化运输工具的结合,彻底改变了传统公路客运的内涵。顺应市场发展,适应市场需要,“建一流公路,投一流车辆,树一流服务”的发展宗旨,是行业发展的终极目标。

　　十年如一日,四川省道路运输行业一步一个脚印,十年一个台阶,西部大开发的战鼓再次鼓舞四川交通运输人的精神,推动四川道路运输行业发展实现了质的飞跃。2008年,四川道路运输业完成客运量位居西部第一、全国第二,客货运量在综合运输体系的总运量中所占比重分别达到了95%和87%。在四川已基本建成一个沟通城乡、干支相连、人便于行、货畅其流的道路运输网络,道路运输以其经济、快捷、舒适、方便、灵活的特点,与社会经济发展和人民生活息息相关,成为了四川省道路、铁路、水运、民航、管道五种运输方式中完成运输量最多、服务范围最广、承担运量最大、发展速度最快的运输方式,在综合运输体系中占据着绝对主导地位,使四川成为了名副其实的“道路运输大省”,对构建交通枢纽中心和经济发展高地起到了积极作用。