内蒙古通辽市科尔沁区经济转型激活县域经济

曾以农业为主的内蒙古自治区通辽市科尔沁区，立足区位优势和资源禀赋，以招商引资为抓手，坚持工业化带动全盘经济，基本实现经济转型，不仅连续五年保持高速增长，农民持续增收，而且在应对金融危机中逆市上行，走出一条充满活力的县域经济之路。 
    ２００４年至２００８年五年间，科尔沁区主要经济指标始终保持３０％以上的增速，居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到１２７５５元和６２００元，２００９年面对全球金融危机，经济继续呈现出强劲的发展势头。预计到年底，可实现地区生产总值３３２亿元，增长２６％；财政收入达到２５亿元，增长２６％；其中，区属地区生产总值实现３０２亿元，增长３０％；三次产业比演进为１１：５８：３１；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到１４０００元和７２００元，分别增加１２４５元和１０００元。 
    ——坚持开放兴区　招商引资注入发展动力 
    科尔沁区一度被称为农业大区、工业弱区、财政穷区，全区除了富集的农畜产品和较为便利的交通优势外，资源资本匮乏、人才技术稀缺，县域经济发展缓慢。 
    从２００４年开始，科尔沁区确定了外力拉动、借力发展的思路，全区扩大开放，把招商引资作为推动经济社会发展的第一要务。 
    科尔沁区瞄准对当地经济拉动力强的大产业、大项目，定点定位，主动出击，不断提高对接的准确性。从２００４年到２００８年５年间，通过领导带队招商、专业招商、以商招商、产业链招商等行之有效的招商方式，累计完成签约项目８００个，到位资金１５０亿元。梅花生物科技、金锣食品、燕京啤酒等４５个固定资产投资超亿元的工业项目，谷道粮原、塞外菌业等农业产业化项目纷至沓来、相继入驻。 
    充分发挥区位交通的比较优势，科尔沁区还引进一批商贸流通企业，成为东北四大区域性物流中心之一。　通辽物流园区集装箱中转站、五金建材城、金港综合物流市场、日升日美物流配送中心、利丰汽贸等五大重点物流项目和１２个投资超亿元的城乡专业市场纷纷建成运营，成为新的经济增长点。全区商业网点发展到１９８００个，引进知名品牌３００余个。到２００９年底，全区消费品零售总额预计实现９５亿元，增长３０％，外贸出口额突破５０００万美元。 
    ２００９年，科尔沁区进一步深化招商引资工作内涵，除引进项目外，又把向上争取资金和融资也作为重要内容，三管齐下。预计全年招商引资到位资金可完成５８亿元。争取项目资金１．３亿元，融资６．２亿元，　实现了历史性突破。招商引资已经成为科尔沁区搞活县域经济的第一动力源泉，加速推进了产业延伸、产业配套、产业多元，产业结构更趋合理，基本实现了由农业经济形态到工业经济形态的转型。    　 
    ——坚持工业强区　做实主导产业 
    发展县域经济，工业化是突破口；推进工业化，园区建设是载体。经过充分的调研论证，科尔沁区按照“谋划一个园区、打造一个平台、集聚一批产业、培育一个经济增长极”的理念，恢复建设了几近凋零的东郊工业园区。在此基础上，又在木里图镇规划建设了占地３６平方公里的工业园区。两个园区分别作为东区和南区合并为科尔沁工业园区，２００７年被列为内蒙古自治区首批循环经济示范区。　 
    目前，科尔沁工业园区已完成基础设施建设投资８．９亿元，建成区面积达到２５．２平方公里，园区已入驻企业７０户。经过几年的艰苦努力，科尔沁区工业发生了翻天覆地的变化，初步形成了玉米淀粉深加工、铜铝制品深加工、农畜产品深加工和装备制造四大优势特色主导产业。预计到年底，区属企业完成工业总产值４５０亿元，同比增长４７．１％；区属企业完成工业增加值１３８亿元，同比增长４２．３％；区属企业完成销售收入４３０亿元，同比增长　３７．８％；区属企业实现税金８亿元，同比增长９５．１％；区属企业实现利润２３亿元，同比增长１８．６％。 
    在大力推动工业发展的同时，科尔沁区转变传统农业生产方式，用工业化思维谋划农业，推进农业产业化进程。随着玉米加工产业链条的不断延伸和产业集群的日益壮大，以玉米为原料，生产淀粉、味精、酒精、溶剂、氨基酸、胚芽油，糠醛糠醇等产品以及秸秆发电，年可转化玉米２３０万吨、玉米芯３万吨、秸秆２０万吨，使玉米这个可再生资源得到全面加工转化，每吨玉米的收益比２００３年提高８００元左右，农民人均增收１８００元。一、二产业得到有效连接，实现了农民增收与工业发展的双赢。 
    依托农畜产品深加工产业，科尔沁区加强基地建设，大力发展沙地葡萄、食用菌等高效特色农业，积极推广玉米机收技术，促进土地合理有序流转，不断向沙地要效益、向规模要效益、向集约要效益，在产业化发展和促进农民增收上不断开辟新的途径。     
    ２００９年，科尔沁区新增沙地葡萄面积２万亩，总面积达到６．１万亩，带动６０００户农民实现收入７５００万元；新增高效设施农业面积１．６万亩，总面积已达到６万亩，亩均增效２万元，全区农民新增收入１．２亿元；转移农村剩余劳动力１３万人次，劳务收入超过１０亿元。 
    ——经济转型还有待进一步升级换代 
    科尔沁区在县域经济不断壮大的同时，本身存在的问题也越来越突出。主要表现为大企业、大项目的支撑不够，经济自主增长机制还未形成；小企业不专不精，产业结构的升级仍比较缓慢；粗放型经济增长方式还没有根本转变；城乡居民收入差距仍在拉大，农民增收任务还很艰巨。 
    为此，科尔沁区确立了“坚持以提高综合经济买力、增加财政收入和群众收入为目标，以招商引资为强力引擎，以结构调整为主线，积极推进经济增长方式转变”的思路。     
    一是重点做好经济结构调整，突出发展二、三产业，加快形成自主增长机制。 
    二是把进一步培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向。 
    三是把抓好项目建设作为县域经济发展的重要支撑。继续实施项目带动战略，千方百计招商引资，争取金融机构和民间资本的支持，集中发展高科技含量、高市场容量、高产品质质量的优势项目，不断增强经济发展后劲。 
    四是把加快城镇建设作为县域经济发展的有效载体，坚持“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的原则，积极推进小城镇建设。